Хроники

26 марта
В Советском Союзе состоялись первые выборы народных депутатов СССР на альтернативной основе

Согласно Закону СССР 01 декабря 1988 г. «О выборах народных депутатов СССР», Съезд народных депутатов СССР формировался следующим образом: 750 депутатов избирались по территориальным округам на основе равного избирательного права, 750 – таким же образом по национально-территориальным округам.

Еще 750 мест Съезда получали не избранные, а назначенные депутаты. 100 из них представляли Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС), 100 – государственные профсоюзы, 75 – Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ). Остальные места распределили между собой общественные организации, научные общества, творческие союзы. Выборы в общественных организациях проходили в период с 11 по 23 марта 1989 года.

Выборы народных депутатов СССР впервые проходили на альтернативной основе.

На этих выборах потерпели поражение около 20% секретарей КПСС республиканского и областного уровня, а также многие представители из командования военных округов. Как отмечает политолог О.В.Крыштановкая, «выборы, ставшие альтернативой номенклатурного назначения, вывели на политическую арену новых лидеров не по отлаженным карьерным лабиринтам, а благодаря их личным качествам»

                        Источник: Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1

21 мая
Состоялся Всесоюзный митинг в поддержку Съезда народных депутатов СССР

В Москве состоялся массовый Всесоюзный митинг в Лужниках в поддержку Съезда народных депутатов СССР (в мероприятии приняли участие свыше 150 тысяч человек).

На митинге выступили А.Д.Сахаров, Б.Н.Ельцин, Г.Х.Попов, С.Б.Станкевич, отец Глеб Якунин, представители Прибалтийских Республик, Грузии, Украины и др.

Главным лозунгом митинга стал слоган: «Перестройка – в опасности!». По мнению участников митинга «настоящая социальная перестройка страны еще не началась». Как отмечалось: «это объясняется прежде всего косностью и яростным сопротивлением большинства в партийно-государственном аппарате… реформаторское крыло в руководстве КПСС подвергается публичным атакам справа; под этим нажимом приняты охранительные антидемократические указы».

В резолюции Всесоюзного митинга было отмечено: «Съезд народных депутатов должен выполнить наказ народа и, взяв в свои руки всю полноту власти, осуществить подлинные перемены: раскрепостить экономику и социальную сферу, разгосударствливая их; обеспечить демократические права, прежде всего независимые суд и печать, установить прямое и равное избирательное право; преобразовать централизованный СССР в содружество действительно свободных и суверенных республик; положить конец господству «номенклатуры. Съезд не должен расходиться, пока он не заложит законодательную основу для решения этих проблем, рассмотрев затем вопрос об избрании Верховного Совета СССР».

Источник: Распад СССР: документы и факты (1986-1992 гг.): в 2 т. / Т. 1. Нормативные акты. Официальные сообщения. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 267-268

25 мая
I Съезд народных депутатов СССР избрал М.С.Горбачева Председателем Верховного Совета СССР

В этот день открылся I Съезд народных депутатов СССР (продолжал работу до 9 июня 1989 г.).

В первый день работы Съезда депутаты избрали Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева Председателем Верховного Совета СССР.

В своем ответном слове после оглашения итогов голосования М.С.Горбачев, в частности, сказал:

«Я воспринимаю новые обязанности как стимул для того, чтобы вместе с вами, новым корпусом народных депутатов СССР, опираясь на поддержку трудящихся, которую мы получили на выборах, использовать все, чем я располагаю, новые свои возможности и обязанности, чтобы сделать все для продвижения нашего великого дела перестройки, в интересах обновления нашего общества, развития и укрепления демократии, гласности, улучшения жизни и положения человека в нашем обществе. Именно на это и ни на что другое будет употреблено то, что дают мне новые обязанности. В этом вы можете не сомневаться».

I Съезд народных депутатов СССР сыграл важную роль в оформлении интересов различных социальных групп, дал старт процессу создания современных политических партий и во многом определил расстановку сил к началу радикальных экономических реформ в Российской Федерации. Однако ни Съезд народных депутатов, ни Верховный Совет СССР так и не превратились в советский парламент в его классической форме.

Источники:  Первый Съезд народных депутатов СССР. 25 мая – 9 июня 1989 г. Стенографический отчет. Т 1. М.: Издание Верховного Совета СССР, 1989; Постановление Съезда народных депутатов СССР от 25 мая 1989 г. «О Председателе Верховного Совета СССР» // Первый Съезд народных депутатов СССР. 25 мая – 9 июня 1989 г. Стенографический отчет. Т 1. М.: Издание Верховного Совета СССР, 1989. С. 351.

29 мая
Депутат А.И.Казанник уступил свое место в Совете Национальностей Верховного Совета СССР депутату Б.Н.Ельцину

На I Съезде народных депутатов СССР депутат Алексей Иванович Казанник (род. в 1941 г.) уступил в порядке самоотвода свое место в Совете Национальностей Верховного Совета СССР народному депутату СССР Б.Н.Ельцину

При выборе депутатов Верховного Совета СССР была выделена квота в 11 мест для делегатов съезда, избранных по национально-территориальным округам РСФСР. На эти 11 мест было предложено 12 народных депутатов СССР, среди которых был и Б.Н.Ельцин, который хотя и набрал более 50 процентов голосов, оказался последним в этом списке, что подставило под вопрос представительство в Верховном Совете СССР более 6 млн. избирателей от Московского национально-территориального округа.

Народный депутат СССР А.И.Казанник выступил с заявлением, в котором, в частности, сказал:

«Уважаемые товарищи депутаты! Дело в том, что я сам свою кандидатуру предлагал в качестве альтернативной. И трижды выступал на совещании представителей с просьбой, чтобы включили меня в состав Верховного Совета СССР. Я действительно говорю, что я очень хочу работать. Дело в том, что я юрист и намерен был трудиться в профессионально грамотном Верховном Совете СССР. … Но когда прошли выборы в Верховный Совет СССР и я посмотрел, что мы в силу своей политической близорукости “зарубили” выдающихся ученых, что мы в силу своей недальновидности не пропустили туда политиков, я принял, на мой взгляд, единственно правильное решение о том, чтобы в Верховном Совете СССР, а точнее в Совете Национальностей, работал Борис Николаевич Ельцин».

Источник: Первый Съезд народных депутатов СССР. 25 мая - 9 июня 1989 г. Стенографический отчет [в 6 т.] / Т 1. М.:Верховный Совет СССР, 1989. С. 424-425

30 мая
В СССР впервые публично заявлено о проблеме бюджетного дефицита

Вопрос о дефиците союзного бюджета традиционно замалчивался партийными и государственными органами.

Впервые публично об этой проблеме заявил Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев в выступлении на I Съезде народных депутатов СССР.

Избранный на съезде Председателем Верховного Совета СССР М.С.Горбачев в своем докладе об основных направлениях внутренней и внешней политики страны, в частности, сказал: «Государство продолжает жить не по средствам. Расходы бюджета в этой пятилетке растут быстрее национального дохода. Отсюда – увеличивающийся дефицит бюджета. Экономически это просто недопустимо и нельзя рассматривать иначе, как серьезный просчет в хозяйственной политике, за который в первую очередь несут ответственность министерство финансов СССР и его аппарат»

Источник: Горбачев М.С. Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР. Доклад на Съезде народных депутатов СССР 30 мая 1989 г. М.: Политиздат, 1989. С.8

31 мая
На I Съезде народных депутатов СССР Б.Н.Ельцин выступил с критикой результатов перестройки

Избранный членом Верховного Совета СССР Б.Н.Ельцин выступил на I Съезде народных депутатов СССР с докладом, в котором заявил, что ЦК КПСС не поддержало его инициативу о передачи реальной власти от партии Советам и тем самым поставили под угрозу дальнейшее развитие реформ. В частности, он сказал:

«На состоявшемся накануне Пленуме Центрального Комитета КПСС мое предложение о реальной передаче на этом первом Съезде, власти от партии Советам не получило поддержки. Было принято решение рекомендовать на руководящие посты тех же лиц, которые не вывели общество из кризисов в политике, экономике, финансах, уровне жизни.

[…] Как ни парадоксально, Съезд, который должен взять в свои руки власть, ответственность за перестройку и преобразование общества, оказался заложником законов и решений, принятых предыдущим Верховным Советом, сформированным еще в застойные времена […].

ежду тем положение в стране крайне тревожное. Активизировались и консолидируются антиперестроечные силы, прогрессируют теневая экономика, коррупция, растет преступность […]. Число бедных растет, падает вера советских людей в реальные результаты перестройки, обостряются противоречия в межнациональных отношениях […]

Широчайшие слои народных масс сегодня не вовлечены в управление государством по существу. Наша печать, так много сделавшая на первых шагах перестройки, по-прежнему находится под контролем групп лиц, не отражает всего разнообразия мнений членов общества. Государственные и общественные институты не претерпевают каких-либо серьезных изменений, не сокращаются. Их громоздкость — непосильная обуза для общества.

Творцами застоя зарезервированы в законодательстве зоны, недосягаемые для закона. Организованная преступность проникла во все структуры общества, в том числе и в его высшие эшелоны, в партию. Дезорганизован внутренний рынок, усилилась инфляция, остаются очереди, талоны, стала реальной угроза финансового краха.

Не сломлена административно-командная система, власть по-прежнему принадлежит партийно-бюрократическому аппарату. Перестройка, как и всякая революция сверху, по мере своего развития и углубления захватывает интересы всех слоев общества. Но едва ли не самым существенным образом она затрагивает интересы самого аппарата как системы власти. Отсюда — нерешительность и половинчатость в принятии решений, топтание на месте перед каждым шагом вперед, колебания то вправо, то влево, а то и шаги назад. Отсюда — усложненные, противоестественные, порой даже уродливые решения, обросшие инструкциями. Примеров тому немало. Громоздкая система власти выгодна только аппарату. Она оставляет ему поле для маневра, позволяет, опираясь на свой опыт и организованность, используя неопытность и разобщенность депутатов, оказывать влияние на их решения.

Товарищи, намеченная программа и обещания, данные за четыре года перестройки, не выполнены. Люди стали жить хуже. Таковы, по моему мнению, политические оценки текущего момента. Некоторая самокритичность доклада товарища Горбачева не снимает с него ответственности за все это».

Б.Н.Ельцин выразил беспокойство в связи с наделением главы государства чрезвычайно широкими полномочиями, что в кризисных условиях может привести «к соблазну решать наши сложные проблемы силовыми методами», и предложил Съезду «принять закон о ежегодном референдуме по вопросу доверия Председателю Верховного Совета СССР».

Источник: Первый Съезд народных депутатов СССР. 25 мая - 9 июня 1989 г. Стенографический отчет [в 6 т.] / Т 2. М.: Верховный Совет СССР, 1989. С.43-49

1 июня
На I Съезде народных депутатов СССР писатель В.Г.Распутин впервые публично поставил вопрос о возможности выхода России из Союза ССР

На I Съезде народных депутатов СССР выступил секретарь правления Союза писателей СССР, писатель Валентин Григорьевич Распутин (1937-2015), который впервые публично поставил вопрос о возможности выхода России из состава Союза ССР.

В частности, он сказал следующее:

«О стране. Никогда еще со времен войны ее державная прочность не подвергалась таким испытаниям и потрясениям, как сегодня. Мы, россияне, с уважением и пониманием относимся к национальным чувствам и проблемам всех без исключения народов и народностей нашей страны. Но мы хотим, чтобы понимали и нас. Шовинизм и слепая гордыня русских — это выдумки тех, кто играет на ваших национальных чувствах, уважаемые братья. Но играет, надо сказать, очень умело. Русофобия распространилась в Прибалтике, Грузии, проникает она и в другие республики, в одни меньше, в другие больше, но заметна почти повсюду. Антисоветские лозунги соединяются с антирусскими. Эмиссары из Литвы и Эстонии едут с ними, создавая единый фронт, в Грузию. Оттуда местные агитаторы направляются в Армению и Азербайджан. Это не борьба с бюрократическим механизмом, это нечто иное. Здесь, на Съезде, хорошо заметна активность прибалтийских депутатов, парламентским путем добивающихся внесения в Конституцию поправок, которые позволили бы им распрощаться с этой страной. Не мне давать в таких случаях советы.

Вы, разумеется, согласно закону и совести распорядитесь сами своей судьбой. Но по русской привычке бросаться на помощь, я размышляю: а может быть, России выйти из состава Союза (Аплодисменты) , если во всех своих бедах вы обвиняете ее и если ее слаборазвитость и неуклюжесть отягощают ваши прогрессивные устремления? Может, так лучше? Это, кстати, помогло бы и нам решить многие проблемы, как настоящие, так и будущие. (Аплодисменты).

Кое-какие ресурсы, природные и человеческие, у нас еще остались, руки не отсохли. Без боязни оказаться в националистах мы могли бы тогда произносить слово «русский», говорить о национальном самосознании. Отменилось бы, глядишь, массовое растление душ молодежи. Создали бы, наконец, свою Академию наук, которая радела бы российским интересам, занялись нравственностью. Помогли народу собраться в единое духовное тело.

Поверьте, надоело быть козлом отпущения и сносить издевательства и плевки. Нам говорят: это ваш крест.(Аплодисменты) . Однако крест этот становится все больше неподъемен».

Источник: Первый Съезд народных депутатов СССР. 25 мая 9 июня 1989 г. Стенографический отчет [в 6 т.] / Т 2. М.: Верховный Совет СССР, 1989. С.458-459

9 июня
Съезд народных депутатов СССР решил безотлагательно начать работу по подготовке новой Конституции – Основного Закона Союза ССР

Съезд народных депутатов СССР принял постановление «Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР».

В постановлении, в частности, отмечалось: «Съезд поддерживает линию […] на четкое разграничение функций между партийными и государственными органами всех уровней, на формирование социалистического правового государства, последовательное проведение в жизнь принципа, согласно которому все общественные организации, в том числе и КПСС, действуют в рамках Конституции СССР, советских законов.

Съезд единодушно высказывается за то, чтобы безотлагательно начать работу по подготовке новой Конституции – Основного Закона Союза ССР […]. В новой Конституции следует воплотить принципы гуманного, демократического социализма, утвердить социально-экономические и политические основы построения Советского государства, его ленинское федеративное устройство, договорно-конституционную природу взаимоотношений между Союзом ССР и союзными республиками, развития всех видов автономии, высокий статус Советов, неотъемлемые права человека, безопасность и правовую защищенность личности».

Источник: Постановление Съезда народных депутатов СССР от 9 июня 1989 г. № 39-I «Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 3. Ст. 52

6 июля
Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев в своем выступлении в ПАСЕ выдвинул идею «общего европейского дома»

В рамках своего официального визита во Францию (4-6 июля 1989 г.) Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев выступил в г.Страсбурге перед депутатами Парламентской ассамблеи Совета Европы.

В своей речи советский лидер выдвинул идею «общего европейского дома» и заявил о том, что хотя «СССР и США являются естественными составляющими международной и политической структуры в Европе», разделение континента на сферы влияния и буферные зоны безнадежно устарело.

М.С.Горбачев призвал полностью перестроить континентальную политико-правовую систему, положив в ее основу общеевропейские ценности, заменить «геополитическое равновесие равновесием интересов» и в перспективе создать «широкое экономическое пространство от Атлантики до Урала». Генеральный секретарь ЦК КПСС  признал исключительную важность сотрудничества в области прав человека и «политики европейской идентичности», а также предложил использовать формулу хельсинкского процесса (СБСЕ) для объединения усилий всех стран Европы.

Источник: Визит М.С.Горбачева во Францию: 4-5 июля 1989 года--Париж, 6 июля 1989 года-Страсбург : документы и материалы. – М.: Политиздат, 1989. 158 с.; Фото: РИА Новости.

8 августа
Министерство газовой промышленности СССР преобразовано в Государственный газовый концерн «Газпром»

Решение о создании Государственного газового «Газпром» было принято Советом Министров СССР по инициативе Министра газовой промышленности СССР Виктора Степановича Черномырдина.

В своих мемуарах В.С.Черномырдин об этом писал так:

«”Ветры перестройки” бушевали уже вовсю. Ведь что получалось? Я — министр, власть у меня огромная, а сам как кукла на ниточке: ни начальника департамента сменить не могу, ни начальника главка — все только с разрешения или согласования в Совмине СССР […].

Заработанная валюта вся забирается, а и добывающую, и транспортную системы постоянно поддерживать надо, реконструировать, средства нужны, и средства громадные... Среди министерств мы были одни из самых крупных по капиталовложениям. В стране больше нас никто не осваивал средств — ни оборонка, ни тем более «гражданка». Мы были самыми могучими по части капиталовложений. И стали понимать, что ситуация в стране складывается тупиковая.

В 1988—1989 годах мы стали как бы прокручиваться на месте, терять темпы. И мне уже тогда было абсолютно понятно: надо менять систему отношений в стране. Госплан и Госснаб ничего уже дать не могли. Дела не шли […].

Мне многое стало видеться по-другому, ибо я внимательно изучал, как работают промышленные отрасли за рубежом. Как там работают акционерные компании, как обычные фирмы работают. Какова у них система управления. Как действует частная фирма, государственная, смешанная. И мне, конечно, во многом стало яснее, что такое рынок и рыночные отношения в масштабе, допустим, отрасли.

Мы начали искать выход — что делать дальше? Надо было спасать отрасль. Думали с коллегами... И — приняли решение. Вошли в правительство с предложением, чтобы нам дали возможность уйти из государственной министерской структуры и перейти напрямую — в хозяйственную. То есть такую вот мощную министерскую структуру перевести на систему работы по закону о предприятии […].

Мы решили использовать этот закон о предприятии применительно к нашей отрасли, преобразовать министерство в концерн».

В результате 8 августа 1989 года Совет Министров СССР принял решение об образовании Государственного газового концерна «Газпром» «в целях создания эффективной и надежной системы обеспечения народного хозяйства и населения газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки на основе углубления хозяйственного расчета и развития самофинансирования».

Было установлено, что концерн «Газпром» является самостоятельным производственно - хозяйственным комплексом, который «в интересах государства и входящих в его состав научно - производственных и производственных объединений, предприятий и организаций осуществляет свою деятельность на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления».

В состав концерна были включены предприятия, непосредственно обеспечивающие работу Единой системы газоснабжения СССР.

Согласно постановлению, руководящими органами «Газпрома» являются Совет концерна и Правление, а стратегическое руководство работой концерна осуществляет Бюро Совета Министров СССР по топливно - энергетическому комплексу.

Руководителем концерна «Газпром» стал В.С.Черномырдин.

Источники: Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1989 г. № 619 «Об образовании Государственного газового концерна “Газпром”» // Свод законов СССР. 1990. Т. 6. С. 600-24; Виктор Черномырдин: Время выбрало нас. – М.: Художественная литература, 2011. – 252 с. 

27 августа
Опубликовано Заявление ЦК КПСС «О положении в республиках Советской Прибалтики»

Документ был принят ЦК КПСС в связи с резким обострением националистических настроений в Прибалтике.

В частности, 22 августа 1989 года Комиссия Верховного Совета Литовской ССР объявила незаконными и не имеющими юридической силы Декларацию народного сейма Литвы от 21 июля 1940 г. о вступлении республики в состав СССР и Закон СССР от 3 августа 1940 г. о принятии Литовской Советской Социалистической Республики в состав СССР, а 23 августа 1989 года в республиках Советской Прибалтики прошла скоординированная массовая акция под лозунгами отделения Литвы, Латвии и Эстонии от СССР, которая сопровождалась актами вандализма в отношении памятников павшим в гражданской и Великой Отечественной войнах.

В заявлении ЦК КПСС, в частности, было отмечено, что «перестройка стала благоприятной почвой для быстрого роста национального самосознания народов, дала им уверенность в том, что они могут самостоятельно решать проблемы своей политической, социально-экономической и культурной жизни […] Прибалтийские республики активно включились в эти процессы глубоких преобразований […].

Но на определенном этапе обстановкой демократии и открытости воспользовались здесь националистические, экстремистские группировки и постепенно начали вносить в развитие событий нездоровое начало […] Очень скоро выявился антисоциалистический, антисоветский характер этих замыслов […] Началось фактически создание параллельных органов власти Вошли в привычку запугивание, прямой обман и дезинформация, а то и просто моральный террор, дискредитация всех несогласных, каждого, кто остался верен интернационализму и идеям целостности Советского Союза».

ЦК КПСС предупреждал общественность республик Прибалтики: «судьбе прибалтийских республик грозит серьезная опасность. Люди должны знать, к какой пропасти их толкают националистические лидеры. Если бы им удалось добиться своих целей, последствия могли бы быть для народов катастрофическими […] Центральный Комитет КПСС надеется, что рабочий класс, трудящиеся Латвии, Эстонии, Литвы, у которых за спиной славные интернационалистские традиции борьбы за счастье своих и всех народов нашей великой страны, скажут свое веское слово и на этот раз, защитят новую революцию, отстоят перестройку».

Источник: Заявление ЦК КПСС «О положении в республиках Советской Прибалтики» // Правда. 1989. 27 августа

19 сентября
Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев выступил на пленуме ЦК КПСС с докладом «О национальной политике партии в современных условиях»

Доклад М.С.Горбачева стал реакцией на рост центробежных настроений республиканских элит, которые в ситуации экономического кризиса стали все чаще говорить об «исторических обидах» и неэквивалентном характере экономического обмена между Центром и союзными республиками. На бытовом уровне этот сюжет выливался в дискуссии о том, «кто кого кормит» и не выгоднее ли выходить из кризиса «поодиночке», что создавало угрозы единству СССР.

Как отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС, «логика перестройки, сама жизнь подвели нас к выводу, что и в национальных отношениях назрела потребность во всеохватывающих глубоких преобразованиях.

Скажем откровенно: после апреля 1985 года мы не сразу пришли к осознанию необходимости таких преобразований. Тут, очевидно, сказалось распространенное убеждение, что на этом направлении общественного развития дела у нас обстоят более или менее благополучно. Конечно, мы знали о существовании непростых национальных проблем. О них говорилось на XXVII съезде КПСС. Но все же весь масштаб назревших здесь изменений проявился позднее, и поэтому на XIX партийной конференции эти вопросы оказались в центре внимания.

Сегодняшнюю ситуацию в межнациональных отношениях нельзя оценить иначе, как весьма сложную. Один за другим всплыли на поверхность нерешенные здесь вопросы, дали себя знать допущенные за многие десятилетия ошибки и деформации, вспыхнули тлевшие годами межнациональные конфликты. В тугой узел сплелись проблемы социально-экономические и государственно-правовые, экологические и демографические, проблемы развития языка и культуры, сохранения национальных традиций. Каждая из них требует к себе огромного внимания, за каждой стоят живые люди, судьбы целых наций.

Перед нами стоит задача - всесторонне, с принципиальных позиций обсудить состояние национальных отношений в стране и выработать современную стратегию партии по национальному вопросу, опираясь на ленинские принципы, существующие реальности, господствующие тенденции мирового общественного развития».

М.С. Горбачев заявил о необходимости изменения национальной политики КПСС как важном условии для успеха перестройки. В частности, он призвал к реализации мер, направленных на укрепление политической и экономической самостоятельности союзных республик, «наполнение реальным содержанием их суверенитета».

 

Источник: Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева «О национальной политике партии в современных условиях» // Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 19-20 сентября 1989 г. - М.: Политиздат, 1989. С. 13-43

27 октября
В РСФСР началась реформа государственной власти и действующей российской Конституции 1978 года

Следуя изменениям политического строя, происходящим на союзном уровне, Верховный Совет РСФСР принял законы «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», которыми учреждался новый орган государственной власти – Съезд народных депутатов РСФСР.

Устанавливалось, что Советы народных депутатов - Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР, Съезды народных депутатов, Верховные Советы автономных республик, местные Советы народных депутатов - краевые, областные, автономных областей, автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские - составляют единую систему представительных органов государственной власти РСФСР.

Согласно поправкам, внесенным в Конституцию РСФСР, и новому избирательному закону Съезд народных депутатов РСФСР формировался из 1068 депутатов, избранных от территориальных избирательных округов (900) и от национально-территориальных избирательных округов (168).

Были изменены статус, структура и функции Верховного Совета РСФСР. Отныне этот постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти должен был подчиняться Съезду народных депутатов РСФСР и состоять из двух палат - Совета Республики и Совета Национальностей (по 126 депутатов в каждой палате).

Верховный Совет РСФСР принял решение назначить выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва на воскресенье, 4 марта 1990 года, установив норму избирателей на один территориальный избирательный округ по выборам народных депутатов РСФСР из расчета 116,3 тысячи избирателей.

Источник: Закон РСФСР от 27 октября 1989 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303; Закон РСФСР от 27 октября 1989 года «О выборах народных депутатов РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1305; Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 октября 1989 г. «О назначении выборов народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных советов народных депутатов РСФСР двадцать первого созыва» // Ведомости ВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1307

10 ноября
Президиум Верховного Совета СССР предложил Азербайджанской, Литовской, Латвийской и Эстонской ССР привести законодательные акты республик в соответствие с Конституцией СССР

Президиум Верховного Совета СССР рассмотрел представление Министерства юстиции СССР о несоответствии некоторых законодательных актов союзных республик Конституции СССР и принял постановление, в котором предложил Азербайджанской, Литовской, Латвийской и Эстонской ССР привести свое законодательство в соответствии с нормами союзной Конституции.

В частности, в этом документе было отмечено, что в целом активизация законотворческой деятельности союзных республик имеет позитивный характер, поскольку направлена «на укрепление их экономической и политической самостоятельности, обеспечение прав и свобод граждан, устранение имевших место в прошлом искажений и деформаций».

Вместе с тем в некоторых законодательных актах Азербайджанской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР содержатся нормы, не соответствующие Конституции СССР, а также положениям международных договоров СССР. В соответствии со статьей 74 Конституции СССР эти нормы не могут действовать на территории указанных республик, поскольку они находятся в противоречии с нормами союзной Конституции.

Источник: Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1989 г. № 746-I «О несоответствии некоторых законодательных актов союзных республик Конституции СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 23. Ст. 456

14 ноября
Верховный Совет СССР принял Декларацию «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечения их прав»

В Декларации Верховного Совета СССР, в частности, отмечалось, что «в период революционного обновления советского общества, когда начат процесс демократизации, очищения всех сторон нашей жизни от деформаций и искажений общечеловеческих принципов гуманизма, в стране усиливается стремление знать всю правду о прошлом, чтобы усвоить его уроки во имя будущего».

Депутаты осудили беззаконие и произвол времен сталинских репрессий, которые «не обошли стороной ни одну республику, ни один народ», и назвали практику насильственного переселения целых народов тяжелейшим преступлением, противоречащим «основам международного права, гуманистической природе социалистического строя».

В частности, в годы Второй мировой войны акции по переселению из родных мест коснулись балкарцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, крымских татар, немцев, турок - месхетинцев, чеченцев. Политика насильственного переселения отразилась на судьбе корейцев, греков, курдов и других народов.

Верховный Совет СССР заявил, что такая политика больше никогда не повторится в нашей стране, и признал необходимым «принять соответствующие законодательные меры для безусловного восстановления прав всех советских народов, подвергшихся репрессиям».

Источник. Декларация Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. № 772-I «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечения их прав» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 23. Ст. 449

27 ноября
Народный депутат СССР А.Д.Сахаров представил в свой проект новой конституции Советского Союза

Народный депутат СССР Андрей Дмитриевич Сахаров передал председателю Конституционной комиссии М.С. Горбачеву разработанный им проект «Конституции Союза Советских республик Европы и Азии».

А.Д.Сахаров был членом Конституционной комиссии, которую образовал Первый Съезд народных депутатов СССР 9 июня 1989 года.

Конституционные идеи известного советского ученого и диссидента А.Д. Сахарова предполагали построение Европейско-Азиатского союза равноправных советских республик и в этом смысле стали фактически первым вариантом нового Союзного договора.

В своем проекте А.Д. Сахаров сделал попытку развить ленинские принципы формирования союзного советского государства.

По замыслу А.Д.Сахарова, «первоначально структурными составными частями Союза Советских Республик Европы и Азии являются Союзные и Автономные республики, Национальные автономные области и Национальные округа бывшего Союза Советских Социалистических Республик. Бывшая РСФСР образует республику Россия и ряд других республик. Россия разделена на четыре экономических района - Европейская Россия, Урал, Западная Сибирь, Восточная Сибирь. Каждый экономический район имеет полную экономическую самостоятельность, а также самостоятельность в ряде других функций в соответствии со Специальным протоколом».

Таким образом, главной в устройстве нового Союза стала идея организации «национально-конституционного процесса», когда союзные и автономные республики, национальные автономные области и национальные округа бывшего СССР трансформируются в равные суверенные республики (государства). При этом, согласно замыслу автора, не только вновь образованные независимые государства обладали правом свободного выхода из Европейского-Азиатского союза, но и населявшие их нации обладали правом на самоопределение. Конституционный проект А.Д. Сахарова устанавливал 10-летний мораторий, после истечения которого становились возможными процессы укрупнения республик или их разделения на меньшие части.

В качестве «цели народа Союза Советских Республик Европы и Азии» провозглашались «счастливая, полная смысла жизнь, свобода материальная и духовная, благосостояние, мир и безопасность для граждан страны, для всех людей на Земле независимо от их расы, национальности, пола, возраста и социального положения». Было заявлено, что «глобальные цели выживания человечества имеют приоритет перед любыми региональными, государственными, национальными, классовыми, партийными, групповыми и личными целями».

В долгосрочной перспективе Союз в лице органов власти и граждан должен был стремиться «к встречному плюралистическому сближению (конвергенции) социалистической и капиталистической систем как к единственному кардинальному решению глобальных и внутренних проблем. Политическим выражением такого сближения должно стать создание в будущем Мирового правительства».

Значительная часть текста проекта Конституции А.Д. Сахарова была посвящена защите прав и свобод человека и гражданина. Некоторые формулировки проекта характеризуют проблемы, с которыми А.Д. Сахаров сталкивался в своей правозащитной деятельности в СССР. Например, в конституционном проекте было прямо установлено: «Никто не может быть подвергнут пыткам и жестокому обращению. На территории Союза в мирное время запрещена казнь. Запрещены медицинские и психологические опыты над людьми без согласия испытуемых».

Источник: Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии (проект) / Сахаров А.Д. Тревога и надежда. М.: Интер-Версо, 1991. С. 266-276.

23 декабря
В Советском Союзе создан институт конституционного надзора

Съезд народных депутатов СССР создал в Советском Союзе институт конституционного надзора и внес соответствующие изменения и дополнения в Конституцию СССР.

Как отмечалось в Законе СССР «О конституционном надзоре в СССР», «Конституционный надзор в СССР учрежден в целях обеспечения соответствия актов государственных органов и общественных организаций Конституции СССР, конституциям союзных и автономных республик, охраны конституционных прав и свобод личности, прав народов СССР, демократических основ советского общества».

В систему конституционного надзора входили Комитет конституционного надзора СССР и органы конституционного надзора союзных и автономных республик.

Комитет конституционного надзора СССР формировался из специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики.

В Постановлении Съезда народных депутатов СССР «О порядке введения в действие Закона СССР "О конституционном надзоре в СССР"» указывалось, что для реализации принципа обновляемости состава Комитета конституционного надзора СССР, после выборов первого состава комитета его председатель должен был определять по жребию 13 членов комитета, срок полномочий которых истечет через пять лет. А при последующих выборах каждый член комитета должен был избираться сроком на десять лет.

Председателем комитета был избран народный депутат СССР, член-корреспондент АН СССР, председатель Комитета по вопросам законодательства, законности и правопорядка Верховного Совета СССР Сергей Сергеевич Алексеев.

Источник: Закон СССР от 23 декабря 1989 г. «О конституционном надзоре в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 29. Ст. 572; Закон СССР от 23 декабря 1989 г. № 974-I «Об изменениях и дополнениях статьи 125 Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 29. Ст. 574; Постановление Съезда народных депутатов СССР от 23 декабря 1989 г. «О порядке введения в действие Закона СССР "О конституционном надзоре в СССР" // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 29. Ст. 573; Фото: РИА Новости

Наверх