Chronicles

3 january
Президенты России и США подписали Договор СНВ-2

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин и Президент США Дж. Буш подписали в Москве Договор между Российской Федерацией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).

Договор СНВ-2 был внесен на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в июне 1995 года и ратифицирован 4 мая 2000 года. США ратифицировали Договор 26 января 1996 года.

Согласно Федеральному закону о ратификации Договора СНВ-2, неотъемлемыми частями этого документа являются также Меморандум о договоренности о зачислении боезарядов и о данных по тяжелым бомбардировщикам в связи с Договором между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный в городе Москве 3 января 1993 года;

Протокол о процедурах, регулирующих ликвидацию тяжелых МБР, и о процедурах, регулирующих переоборудование шахтных пусковых установок тяжелых МБР, в связи с Договором между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный в городе Москве 3 января 1993 года;

Протокол о показах и инспекциях тяжелых бомбардировщиков в связи с Договором между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный в городе Москве 3 января 1993 года;

Протокол к Договору между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 3 января 1993 года, подписанный в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года.

Источник: Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № 56-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений» // СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2022.

11 january
Правительство Российской Федерации приняло решение привлечь французский кредит для закупки зерна

Своим постановлением Правительство Российской Федерации одобрило проект Российско - Французского Протокола о привлечении кредита Франции на сумму около 375 млн. долларов США для закупки 2,5 млн. тонн зерна и оплаты фрахта.

Решение было принято «в целях улучшения снабжения Российской Федерации продовольственными товарами и для финансирования французского экспорта в рамках 1992 / 93 сельскохозяйственного года».

Банку внешнеэкономической деятельности было поручено до 1 февраля 1993 г. заключить с французскими банками межбанковское соглашение на оплату поставок зерна из Франции, а  Министерству внешних экономических связей Российской Федерации и акционерному обществу «Росхлебопродукт» - обеспечить через внешнеэкономическое акционерное общество «Экспортхлеб» закупку 2,5 млн. тонн зерна в счет предоставленного кредита и его поставку в Россию в первом полугодии 1993 года.

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 г. № 17 «О привлечении французского кредита для закупки зерна» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст. 255

20 january
Ответственный секретарь Конституционной комиссии О.Г.Румянцев заявил о возможности отмены референдума по Основным положениям новой Конституции Российской Федерации, назначенного на 11 апреля 1993 года

Ответственный секретарь Конституционной комиссии О.Г.Румянцев заявил о возможности отмены референдума по Основным положениям новой Конституции Российской Федерации, назначенного на 11 апреля 1993 года. Он призвал общество «быть готовым к возможности отмены референдума 11 апреля [1993 года] и проведению в России досрочных выборов, если не удастся достичь согласия между различными политическими силами в республике в отношении плебисцита».

О.Г. Румянцев ставит «возможность проведения референдума в зависимость от достижения согласия на трех уровнях: между лидерами трех ветвей власти, между основными общероссийскими политическими объединениями, и, наконец, между федеральной властью и регионами.

Если и проводить референдум, то на него следует вынести, - по мнению Румянцева, - текст основ новой Конституции России, подготовленный Конституционной комиссией, который он охарактеризовал как «неконфронтационный». Гражданам потребуется лишь ответить на вопрос: согласны ли вы, чтобы новая Конституция была основана на таких положениях?

Румянцев отрицательно относится к предложениям вынести на референдум несколько разных вопросов. Он убежден, что это приведет к делению вопросов на «ельцинские» и «хасбулатовские», что приведет к расколу общества».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 20.01.1993: «ОЛЕГ РУМЯНЦЕВ О ВОЗМОЖНОСТИ ОТМЕНЫ РЕФЕРЕНДУМА»

26 january
Сформирован Совет директоров Российского акционерного общества «Газпром» (РАО «Газпром»)

Сформирован Совет директоров Российского акционерного общества «Газпром» (РАО «Газпром») и принято решение о размещении его акций среди граждан Российской Федерации.

Решение было принято «в целях создания условий для реализации приватизационных чеков населением республик в составе Российской Федерации, областей, краев и автономных округов, на территории которых расположены газодобывающие и газотранспортные предприятия, а также для обеспечения ускоренного освоения новых газоконденсатных месторождений в интересах всех народов России и демократизации управления газовой промышленностью в процессе ее приватизации»:

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации был сформирован Совет директоров РАО «Газпром», с включением в его первоначальный состав:

«представителей акционеров РАО "Газпром", членов трудовых коллективов и администрации предприятий Единой системы газоснабжения, в количестве двух членов Совета директоров;

главы администрации Ямало-Ненецкого автономного округа Баяндина Л.С.;

исполняющего обязанности председателя правления концерна "Газпром" Вяхирева Р.И.;

представителей следующих центральных органов федеральной исполнительной власти:

первого заместителя министра финансов Российской Федерации Вавилова А.П.;

заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом Васильева Д.В.;

заместителя министра топлива и энергетики Российской Федерации Самусева А.Л.;

заместителя министра экономики Российской Федерации Евсюкова В.С.»

Председателем Совета директоров РАО «Газпром» - председателем Правления РАО «Газпром» назначен Рэм Иванович Вяхирев.

РАО «Газпром» было разрешено: «приобрести до 1 июня 1993 г. 10 процентов акций Общества за приватизационные чеки по номинальной стоимости, с последующим размещением их в течение года на рынке ценных бумаг, с направлением выручки на освоение газоконденсатных месторождений полуострова Ямал и других перспективных месторождений».

Также Совету директоров РАО «Газпром» поручалось: «подготовить и зарегистрировать в порядке, установленном законодательством о ценных бумагах, проспект эмиссии акций РАО "Газпром", предусмотрев выделение для продажи за приватизационные чеки:

- 5,2 процента акций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа - малочисленным народам Севера, работникам бюджетных организаций и организаций, обеспечивающих освоение газоконденсатных месторождений;

- 28,7 процентов акций - населению других регионов, в которых размещены газодобывающие и газотранспортные предприятия РАО "Газпром", пропорционально стоимости основных фондов Общества на соответствующей территории».

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 января 1993 г. № 58-рп «О Совете директоров Российского акционерного общества “Газпром” и размещении его акций среди граждан Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 5. Ст. 427

3 february
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин предложил отложить назначенный на 11 апреля 1993 года референдум по Основным положениям новой Конституции Российской Федерации

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин предложил отложить назначенный на 11 апреля 1993 года референдум по основным положениям новой Конституции Российской Федерации и назначить мораторий на введение новой конституции страны.

По мнению В.Д. Зорькина, «святое право народа на референдум может быть использовано чтобы сделать народ орудием демагогии в борьбе различных политических сил, каждая из которых надеется, что народ в состоянии смятения выскажется именно за них». Причем, «если народ выскажется в поддержку их противников», - считает Председатель Конституционного Суда России, - «эти силы скажут, что "народ обманули" и опять будут выступать за какие-то чрезвычайные меры».

«Нынешняя обстановка в стране, считает Зорькин, является неподходящим фоном для референдума: "гиперинфляция, преступность, брожение в республиках, экономический спад". В связи с этим он предлагает "пожертвовать одним годом" в интересах всех и провести выборы одновременно - от президента и российских депутатов до депутатов местных советов. По его мнению, необходима только одна поправка в Конституцию - избрание не Съезда народных депутатов, а Верховного Совета. Председатель Конституционного Суда считает необходимым "научится жить по нынешней Конституции". В противном случае, новая может не потребоваться, так как "погонимся за Конституцией - потеряем Россию",- таково мнение Валерия Зорькина».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 03.02.1993: «ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИИ ПРЕДЛАГАЕТ ОТЛОЖИТЬ РЕФЕРЕНДУМ И ПРОВЕСТИ ЧЕРЕЗ ГОД ВСЕОБЩИЕ ВЫБОРЫ»

8 february
Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил за проведение референдума 11 апреля 1993 года

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин в Кремле выступил на заседании Конституционной комиссии, в котором настаивал на необходимости проведения 11 апреля 1993 года референдума по Основным положениям новой Конституции России, требуя при этом уточнить часть вопросов, выносимых на всенародное голосование.

В частности, Б.Н. Ельцин заявил, что «если не будет найдено других вариантов четкого разграничения полномочий в высших эшелонах власти, придется прибегнуть к решению согласительной комиссии седьмого Съезда народных депутатов о референдуме по основным положениям новой Конституции России». Президент страны подчеркнул, что «идея плебисцита ему не принадлежит, резолюция принята по инициативе согласительной комиссии и ее никто не отменял».

Глава государства считает одобренный Президиумом Верховным Советом перечень вопросов референдума неприемлемым. «Эти вопросы уводят людей от решения насущных проблем», заявил он, приведя в качестве пример предлагаемый для вынесения на плебисцит тезис: «Конституция - высший закон страны». «Это - для первоклассников», комментирует Б.Н. Ельцин.

Призвав политические силы России и представителей властных структур «избавиться от психологии катастрофизма», он выступил за возобновление работы согласительной комиссии во имя компромисса по референдуму. «Я готов еще раз протянуть руку и сделать шаг вперед, чтобы никакого конфликта властей не было», подчеркнул Б.Н. Ельцин. Он обратился к «председателю Верховного Совета Руслану Хасбулатову и председателю Конституционного суда Валерию Зорькину с предложением встретиться втроем, а еще лучше, перед камерами телевидения, и сказать российскому народу: у нас противоречий нет». «Пусть 1993 год станет годом моратория на все политические драки. Надо заняться всерьез экономикой», резюмировал президент страны.

В конце заседании Конституционной комиссии Б.Н. Ельцин «пояснил, что не будет жестко настаивать на проведении референдума, если согласительной комиссии (...) удастся предложить достаточно эффективный способ преодоления кризиса власти».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 9.02.1993: «Б.ЕЛЬЦИН НЕ БУДЕТ "ЖЕСТКО НАСТАИВАТЬ НА РЕФЕРЕНДУМЕ"»

18 february
Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил по российскому телевидению с изложением своей концепции выхода из конституционного кризиса

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил по российскому телевидению с изложением своего видения путей преодоления конституционного кризиса власти.

Президент России заявил, что «существует два пути выхода из нынешнего кризиса». Он подчеркнул, что «первый - это всероссийский референдум, где сам народ выскажет свою волю и решающую роль будут играть формулировки вопросов». Он сообщил, что в ближайшие дни намерен огласить пакет своих формулировок, которые должны быть «четкими, ясными, простыми». Б.Н. Ельцин выразил сожаление, что «Верховный Совет Российской Федерации до сих пор не утвердил свои варианты вопросов».

Президент страны отметил, что «второй путь разрешения кризиса власти - это нелегкие, напряженные переговоры для достижения согласия, и главное - нахождение гарантий выполнения договоренностей».

Б.Н. Ельцин отметил, что он выступает за продолжение подготовки к референдуму. Он объяснил это тем, что «нет надежных гарантий достижения и выполнения возможных договоренностей в ходе переговоров с руководством Верховного Совета. Если переговоры потерпят неудачу, у нас останется еще один конституционный способ разрешения кризиса власти», - пояснил президент.

Б.Н. Ельцин сказал, что переговоры – «не торг и не сделка за спиной народа». Он намерен вести их открыто и постоянно информировать граждан России. Президент разъяснил суть своих предложений по выходу из кризиса власти. Согласно его проекту конституционного соглашения, «президент и Верховный Совет берут на себя обязательство не вмешиваться в полномочия друг друга, неукоснительно проводить в жизнь принцип разделения властей». В соответствии с ним Съезд народных депутатов не в праве рассматривать и решать, как сказано в проекте, любые вопросы. Он не имеет права вмешиваться в прерогативы исполнительной и судебной властей. Предполагается, что «на время действия соглашения не будут приниматься какие-либо законодательные акты или поправки к ним, которые способны нарушить баланс властей».

По мнению Б.Н. Ельцина, «принятие согласительного документа в какой-то степени позволит снизить остроту кризиса». В то же время, подчеркнул он, «должно выполняться условие: ни президент, ни парламент, ни съезд не будут выступать с инициативами по изменению и дополнению действующей Конституции». В соглашении предусмотрено, что «новую Конституцию не должен принимать нынешний состав народных депутатов». По словам Б.Н. Ельцина, «лучше всего, если ее примет специально созданное для этого случая Конституционное собрание». После принятия основного закона оно должно быть тут же распущено.

Президент страны подчеркнул, что выступает за «досрочные выборы депутатского корпуса весной 1994 года и досрочные выборы главы государства весной 1995 года». Он считает недопустимым проводить выборы одновременно. «Во что бы то ни стало нужно сохранить преемственность и плавность перехода власти к новому поколению политиков, а значит, и стабильность в стране».

Ельцин подчеркнул, что «согласие может и должно быть достигнуто. Россия и ее граждане уже устали от напряженности и конфронтации. Нам как воздух необходима передышка. Верю - здравый смысл одержит верх, и нужно объявить 1993 год годом экономики, годом мирной политики и созидательной работы».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 18.02.1993: «ВЫСТУПЛЕНИЕ БОРИСА ЕЛЬЦИНА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ»

18 february
Верховный Совет Российской Федерации подготовил свой вариант конституционных соглашений ветвей власти

СМИ обнародовали подробности проекта конституционного соглашения ветвей власти, подготовленного Верховным Советом Российской Федерации.

Согласно варианту проекта конституционного соглашения, подготовленного Верховным Советом Российской Федерации, предлагается «не проводить всероссийский референдум 11 апреля 1993 года». В проекте Верховного Совета предусматривается сохранить в силе все пункты, принятого в декабре 1992 года на VII Съезде народных депутатов Российской Федерации постановления о стабилизации конституционного строя в России.

«Для обеспечения баланса полномочий ветвей власти предлагается внести ряд поправок в действующую Конституцию. Так, в частности, статус Съезда народных депутатов РФ должен быть изменен из "высшего органа государственной власти" на "высший орган законодательной власти". В целях укрепления роли Конституционного Суда, в частности как органа, ответственного за контроль за исполнением конституционного соглашения, предусматривается принять специальный закон о механизме выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации».

Верховный Совет Российской Федерации выступает за созыв в ноябре 1993 года специального Съезда, посвященного принятию новой Конституции страны. Выборы же «нового состава депутатского корпуса и Президента Российской Федерации предлагается проводить только после принятия Конституции России и закона о выборах высших органов законодательной и исполнительной власти».

Для юридического оформления конституционного соглашения Верховный Совет Российской Федерации предлагает созвать очередной съезд народных депутатов сроком на 1-2 дня в марте 1993 года.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 18.02.1993: «ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ВАРИАНТ КОНСТИТУЦИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ ОТ ИМЕНИ ПАРЛАМЕНТА ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ОТКАЗ ОТ РЕФЕРЕНДУМА 11 АПРЕЛЯ»

18 february
Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин выступил по российскому телевидению с предложениями о путях разрешения политического кризиса

В своем телевизионном выступлении Б.Н.Ельцин заявил, что причина эскалации политической напряженности в стране – всевластие Советов. В частности, он отметил: «Хорошо известно, в чем корень политической напряженности. Это полученная нами в наследство от прошлого громоздкая система управления, которая выступает сейчас в образе всевластия Советов. Вот это неугасающее стремление подменить всех и вся — и правительство, и Президента, и судебные органы, встать над ними, но ни за что не отвечать, прячась за коллегиальность. Это, прежде всего, и вызывает такую напряженность... Но это не означает, что нужно сидеть сложа руки и наблюдать углубление кризиса власти со стороны.

Он может быть если не разрешен, то заметно ослаблен.

Для этого, думаю, есть два пути.

Первый — это всероссийский референдум, где сам народ, сами избиратели выскажут свою волю. Здесь решающую роль будут играть формулировки вопросов, которые должны быть четкими, ясными, простыми и, главное, — должны быть направлены на разрешение этого кризиса. […] Второй путь разрешения кризиса власти — это нелегкие, напряженные переговоры для достижения согласия. И главное — нахождение гарантий выполнения договоренностей».

Источники: Из выступления Президента Российской Федерации по Российскому телевидению, 18 февраля 1993 г. // Российская газета. 1993. 20 февраля; Фото – РИА Новости.

19 february
Опубликован президентский проект конституционного соглашения между ветвями власти

Опубликован президентский проект «Соглашения федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции Российской Федерации».

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин в качестве альтернативы Всероссийскому референдуму 11 апреля 1993 года по Основным положениям новой Конституции (Основного закона) Российской Федерации предложил заключить «Соглашение федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции Российской Федерации».

В соответствии с документом, президент страны обязуется создавать условия для эффективной работы российского правительства и обеспечивать приоритет экономических проектов. Предусмотрено также совместно с субъектами Российской Федерации разработать программу мер по реализации Федеративного договора.

Президент Российской Федерации выступает гарантом обеспечения защиты территориальной целостности страны и ее субъектов, а также заявляет о намерении поддержать и усилить интеграционные процессы в рамках СНГ. Глава государства заявляет также о намерении обеспечивать защиту россиян за пределами России.

В соответствии с этим проектом Верховный Совет Российской Федерации обязуется «неукоснительно соблюдать невмешательство в прерогативы исполнительной власти, пресекать действия, мешающие органам исполнительной власти выполнять их полномочия».

Проект подразумевает согласие Президента и Верховного Совета Российской Федерации по ряду принципиальных имущественных вопросов. В частности, проектом упраздняется Российский фонд федерального имущества, в «систему исполнительной власти передаются федеральные внебюджетные фонды». Переводятся в подчинение правительства Российской Федерации, оставаясь подотчетными Верховному Совету, Центральный банк России, Внешэкономбанк и Внешторгбанк, а также Госкомстат и Пенсионный фонд Российской Федерации. Руководители указанных ведомств вводятся в состав правительства Российской Федерации. Принятие кредитно- эмиссионных решений осуществляется Верховным Советом Российской Федерации только по согласованию с Советом Министров – Правительством Российской Федерации.

Документ подчеркивает, что «Президент и Верховный Совет Российской Федерации воздерживаются от законодательных инициатив по изменению и дополнению Основного закона страны, а также по принятию новой Конституции Российской Федерации действующим составом народных депутатов Российской Федерации. Для принятия новой Конституции Российской Федерации будет сформировано Конституционное Собрание».

Соглашение, в частности, предусматривало отставку Президента Российской Федерации в случае нарушения им условий соглашения, или роспуск Верховного Совета Российской Федерации, в случае, если нарушения были допущены с его стороны. Констатировать нарушения должен был Конституционный Суд Российской Федерации.

Источник: Соглашение федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции Российской Федерации // Известия. 1993. 19 февраля.

5 march
Верховный Совет РФ отклонил предложения Президента РФ по мерам стабилизации конституционного строя

Верховный Совет Российской Федерации отказался рассмотреть предложение Президента Российской Федерации заключить «Соглашение федеральных органов законодательной и исполнительной властей Российской Федерации по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции Российской Федерации».

В своем Постановлении Верховный Совет российской Федерации, в частности, указал:

«1. Довести до сведения Президента Российской Федерации, что в соответствии с Постановлением седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации" Верховный Совет Российской Федерации не вправе принимать к рассмотрению нормативные акты или иные документы, направленные на изменение конституционного баланса властей.

2. Поддерживая идею укрепления самостоятельности и усиления ответственности Совета Министров - Правительства Российской Федерации за вывод страны из экономического кризиса, поручить Комитету Верховного Совета Российской Федерации по законодательству, Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам, Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по социальной политике, Комитету Верховного Совета Российской Федерации по вопросам экономической реформы и собственности и Высшему экономическому совету при Президиуме Верховного Совета Российской Федерации рассмотреть предложения Президента Российской Федерации по совершенствованию взаимодействия представительной и исполнительной властей в области осуществления экономической реформы (в том числе в сфере банковской деятельности и внебюджетных фондов)».

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 05 марта 1993 г. № 4610-1 «О проекте "Соглашения федеральных органов законодательной и исполнительной властей Российской Федерации по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции Российской Федерации", предложенном Президентом Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 11. Ст. 397

12 march
Восьмой Съезд народных депутатов РФ принял постановление о мерах по осуществлению конституционной реформы в России

VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации принял постановление «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации “О стабилизации конституционного строя Российской Федерации”)».

Согласно этому документу, ранее принятое Постановление VII Съезда народных депутатов от 12 декабря 1992 года признавалось утратившим силу. Статьи 109, 110, 121 Конституции Российской Федерации-России (касающиеся незамедлительного прекращения полномочий Президента Российской Федерации), замороженные «Соглашением 12 декабря», вводились в действие в полном объеме.

В постановлении также указывалось, что председатели Центрального банка России, Российского фонда федерального имущества, Пенсионного фонда, Государственного комитета Российской Федерации по статистике могут входить по должности в состав Совета Министров - Правительства Российской Федерации при сохранении их подконтрольности Верховному Совету Российской Федерации.

Все соглашения и иные нормативные акты государственных органов и должностных лиц, «направленные на перераспределение полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации» объявлялись недействительными.

Источник: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 марта 1993 г. № 4626-1 «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации “О стабилизации конституционного строя Российской Федерации”)» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 12. Ст. 439

20 march
Президент РФ Б.Н.Ельцин в своем телеобращении заявил о введении особого порядка управления страной («ОПУС»)

В 21 час 30 минут в своем телевизионном обращении по итогам VIII (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин заявил о своих планах введения особого порядка управления страной на период до преодоления конституционного кризиса и подписании соответствующего указа.

Обращаясь напрямую к своим избирателям, Б.Н.Ельцин, в частности, заявил, что, поскольку институт Президента введен по прямому волеизъявлению народа Российской Федерации, а Съезд так и не принял решений по совершенствованию системы государственной власти, основанной на принципах разделения исполнительной, законодательной и судебной властей, то Президент Российской Федерации принял решение провести 25 апреля 1993 года голосование о доверии Президенту Российской Федерации, а также по проектам новой Конституции Российской Федерации и проекту закона о выборах в парламент страны. Глава государства отметил, что эти и другие неотложные меры он изложил в подписанном им указе.

Комментируя телеобращение Б.Н.Ельцина, журналисты дали президентскому указу от 20 марта 1993 года название «ОПУС» - по первым буквам фразы «указ об особом порядке управления страной».

Официально текст этого документа был опубликован 25 марта 1993 года. Указ носил название «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти» и не содержал формулировок «об особом порядке управления страной», хотя в нем формально были перечислены все те неотложные меры, о которых Б.Н.Ельцин упомянул в своем телевизионном обращении.

В ответ на телеообращение Президента Российской Федерации Президиум Верховного Совета Российской Федерации принял решение созвать заседание Верховного Совета Российской Федерации 21 марта 1993 года в 16 часов в Доме Советов России и утвердил Обращение «К гражданам Российской Федерации». Депутаты оценили заявление Президента Российской Федерации об особом порядке управления страной как попытку установления «авторитарной диктатуры» и посягательство на законно избранные органы власти.

Источники: Информационный бюллетень Росинформбюро. 1993. № 27. С. 3; Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 г. № 379 «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 13. Ст. 1102; Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 20 марта 1993 г. № 4632-1 «О созыве заседания Верховного Совета Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 13. Ст. 470

20 march
Президент Российской Федерации объявил о планах введения особого порядка управления страной на период до преодоления конституционного кризиса

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил с телевизионным обращением по итогам восьмого (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации, в котором заявил о необходимости введения особого порядка управления страной на период до преодоления конституционного кризиса.

В частности, он заявил, что поскольку Съезд так и не принял решений по совершенствованию системы государственной власти, основанной на принципах разделения исполнительной, законодательной и судебной властей, то на правах всенародно избранного Главы государства он самостоятельно назначает на 25 апреля 1993 года голосование о доверии Президенту Российской Федерации, а также по проектам новой Конституции Российской Федерации и проекту закона о выборах в парламент страны.

«Возможности поиска согласия с консервативным большинством Съезда народных депутатов полностью исчерпаны», - отметил Б.Н.Ельцин. В этой ситуации «я вынужден взять на себя ответственность за судьбу страны». Б.Н. Ельцин также подчеркнул, что «нынешний состав Верховного Совета и Съезда народных депутатов пока продолжит работу, - однако не будут иметь силы любые решения парламентариев, направленные против президента и правительства».

Источник: Информационный бюллетень Росинформбюро. 1993. № 27. С. 3.

Примечание: Текст указа Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 года был опубликован 25 марта 1993 года. Официально он назывался следующим образом: «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти». В этом документе не содержалось формулировок «об особом порядке управления страной», хотя формально были перечислены все те неотложные меры, о которых Б.Н.Ельцин упомянул в своем телевизионном обращении (см.: Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 г. № 379 «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 13. Ст. 1102).


21 march
Конституционный Суд Российской Федерации приступил к рассмотрению вопроса о конституционности обращения Президента Российской Федерации к гражданам России от 20 марта 1993 года

Конституционный Суд Российской Федерации приступил к рассмотрению действий и решений Президента Российской Федерации, связанных с его обращением к гражданам России 20 марта 1993 года.

Эту работу он начал по инициативе судей Конституционного Суда Г.А. Гаджиева и В.О. Лучина уже в 2 часа 30 минут 21 марта 1993 года - еще до получения официального запроса Верховного Совета Российской Федерации. Характерно, что на тот момент еще не был принят Регламент Конституционного Суда России, в котором были бы урегулированы все организационные и процедурные вопросы его деятельности.

Источник: Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1993 № З-1 «О проверке конституционности действий и решений Президента РФ Б.Н. Ельцина по введению в стране особого порядка управления до преодоления кризиса власти, связанных с его обращением к гражданам России 20 марта 1993 г.» // СЗ РФ. 1993. № 13. Ст. 466


21 march
Верховный Совет РФ обратился в Конституционный Суд РФ с требованием признать неконституционность решений Президента РФ о введении особого порядка управления страной

Верховный Совет Российской Федерации принял постановление об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности действий и решений Президента России в связи с его телевизионным обращением 20 марта 1993 года, в котором он изложил свой указ о введении особого порядка управления страной.

Депутаты также предложили Генеральному прокурору Российской Федерации рассмотреть вопрос об ответственности всех должностных лиц, принимавших участие в подготовке Обращения Президента Российской Федерации.

Характерно, что Конституционный Суд Российской Федерации начал рассмотрение вопроса о телеобращении Президента Российской Федерации к гражданам России 20 марта 1993 года, уже в 2 часа 30 минут 21 марта 1993 года, то есть до получения официального запроса Верховного Совета Российской Федерации.

Кроме того, Верховный Совет России принял обращение «К парламентам, правительствам и народам мира», в котором оценил действия Президента Российской Федерации как неконституционные. В частности, в обращении отмечалось, что «20 марта 1993 года Президент Российской Федерации предпринял попытку приостановить деятельность конституционно избранных органов представительной власти путем объявления так называемого особого периода управления страной. Такие действия не предусмотрены Конституцией Российской Федерации, они не только подрывают основы конституционного строя России, но и создают прямую угрозу свободам, правам и безопасности российских граждан. Под угрозой оказалась сама судьба демократии в России».

Источники: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 21 марта 1993 г. № 4648-1 «Об Обращении Президента Российской Федерации к гражданам России 20 марта 1993 года» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 13. Ст. 461; Обращение Верховного Совета Российской Федерации от 21 марта 1993 г. № 4649-1 «К парламентам, правительствам и народам мира» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 13. Ст. 462

23 march
Конституционный Суд Российской Федерации вынес решение по делу «О проверке конституционности действий и решений Президента РФ Б.Н. Ельцина по введению в стране особого порядка управления до преодоления кризиса власти, связанных с его обращением к гражданам России 20 марта 1993 г.»

Конституционный Суд Российской Федерации вынес решение по делу «О проверке конституционности действий и решений Президента РФ Б.Н. Ельцина по введению в стране особого порядка управления до преодоления кризиса власти, связанных с его обращением к гражданам России 20 марта 1993 г.»

Конституционный Суд Российской Федерации в своем заключении признал не соответствующими Конституции и Федеративному договору Российской Федерации действия Президента России Б.Н.Ельцина, обнародованные в его Обращении к гражданам страны 20 марта 1993 года.

Конституционный Суд, в частности, признал «нарушающим закрепленный в Конституции принцип разделения властей заявление президента о том, что в условиях особого порядка управления не имеют юридической силы любые решения органов и должностных лиц, которые направлены на отмену и приостановление указов и распоряжений президента и постановлений правительства». По мнению Конституционного Суда, это ведет к отказу от закрепленного Конституцией принципа верховенства закона, устанавливая приоритет указов президента, в результате чего ограничиваются полномочия Верховного Совета по обеспечению единства законодательного регулирования.

Конституционный Суд посчитал возможным проведение 25 апреля 1993 года голосования о доверии президенту и вице-президенту страны. «Однако вынесение вотума доверия президенту не должно означать устранения других органов государственной власти, поэтому выдвинутое в обращении положение, что голосование решит вопрос, кому руководить страной - президенту или Съезду народных депутатов, не допустимо», - постановил Конституционный Суд.

Конституционный Суд посчитал также, что предусмотренное президентом страны одновременное голосование о доверии главе государства и вице-президенту, о проекте новой Конституции и проекте закона о выборах федерального парламента противоречит Конституции Российской Федерации и закону о референдуме.

Примечание: Из 13 судей Конституционного Суда за принятие заключения высказалось 9. Судья Конституционного Суда А.Л. Кононов отсутствовал по болезни; против проголосовали: Н.В. Витрук, Э.М. Аметистов и Т.Г. Морщакова.

Источник: Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1993 № З-1 «О проверке конституционности действий и решений Президента РФ Б.Н. Ельцина по введению в стране особого порядка управления до преодоления кризиса власти, связанных с его обращением к гражданам России 20 марта 1993 г.» // СЗ РФ. 1993. № 13. Ст. 466


29 march
IX Съезд народных депутатов РФ принял Постановление «О неотложных мерах по сохранению конституционного строя Российской Федерации»

В своем постановлении Съезд подчеркнул, что в целом разделяет изложенные в Обращении Президента Российской Федерации к гражданам России 20 марта 1993 года цели, направленные на соблюдение основ конституционного строя России, прежде всего народовластия, федерализма, разделения властей, обязанности действовать в строгом соответствии с Федеративным договором.

Вместе с тем депутаты отметили, что, по их мнению, избранные Президентом Российской Федерации для достижения этих целей некоторые средства и методы не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и представляют собой прямой путь к противостоянию в обществе и углублению политического кризиса.

IX Съезд народных депутатов Российской Федерации, в частности, постановил следующее: «Констатировать серьезные нарушения Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, подтвержденные заключением Конституционного Суда Российской Федерации «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Обращением к гражданам России 20 марта 1993 года». Отметить личную ответственность Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина за усиление конфронтации властей и политическое противостояние в обществе».

Депутаты также потребовали упразднить институт представителей Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт–Петербурге, а также ликвидировать Федеральный информационный центр.

Съезд предложил Президенту и Председателю Совета Министров - Правительства Российской Федерации сформировать новое коалиционное правительство (Правительство Национального Согласия) Российской Федерации.

Источник: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 г. № 4683-1 «О неотложных мерах по сохранению конституционного строя Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 14. Ст. 500

1 april
Принят Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации»

Законом установлено, что «государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению».

Российская Федерация при установлении и изменении прохождения своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами:

обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности;

взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;

взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;

мирного разрешения пограничных вопросов.

Согласно закону, пограничные войска охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропуска через Государственную границу. В этих целях они:

обеспечивают военно-техническими мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности;

осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

проводят оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность;

осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;

ведут дознание по делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению;

осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничных войск;

участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации;

проводят при необходимости пограничные поиски и операции.

Источник: Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594

15 april
Российская Федерация ратифицировала Устав Содружества Независимых Государств

Верховный Совет Российской Федерации принял постановление о ратификации Устава Содружества Независимых Государств, подписанного государствами-участниками в г. Минске (Республика Беларусь) 22 января 1993 года.

Согласно Уставу целями Содружества являются:

«осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;

сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества».

Уставом была утверждена структура и полномочия органов Содружества, в состав которых вошли: Совет глав государств и Совет глав правительств (высшие руководящие органы СНГ); Совет министров иностранных дел, Координационно-консультативный Комитет, Совет министров обороны, Главное командование Объединенных Вооруженных Сил, Экономический суд, Комиссия по правам человека, органы отраслевого сотрудничества.

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4799-1 «О ратификации Устава Содружества Независимых Государств» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 608

16 april
Вице-президент РФ А.В.Руцкой заявил депутатам, что готов предъявить «11 чемоданов компромата» на соратников Б.Н.Ельцина

Вице-президент Российской Федерации, председатель Межведомственной комиссии Совета безопасности России по борьбе с преступностью и коррупцией Александр Владимирович Руцкой выступил перед депутатами Верховного Совета Российской Федерации с итогами работы по борьбе с коррупцией.

Как выразился А.В.Руцкой, за несколько месяцев он собрал «11 чемоданов компромата» на ближайших соратников Б.Н.Ельцина. Генеральный прокурор Российской Федерации В.Г.Степанковым подтвердил, что многие сведения достоверны.

В свой «коррупционный список» А.В.Руцкой, в частности, записал Г.Э.Бурбулиса, Е.Т.Гайдара, М.Н.Полторанина, А.В.Козырева, В.Ф.Шумейко, А.Н.Шохина, А.Б.Чубайса. Впоследствии обвинения А.В.Руцкого в адрес указанных лиц не подтвердились.

По итогам доклада А.В.Руцкого Верховный Совет Российской Федерации принял специальное постановление.

В частности, Специальной комиссии Съезда народных депутатов по проверке запросов и заявлений группы народных депутатов России о злоупотреблениях при распределении и реализации материально - сырьевых ресурсов, золота, алмазов, использовании иностранных займов совместно с Межведомственной комиссией Совета Безопасности России по борьбе с преступностью и коррупцией было поручено «провести проверку сведений о нарушениях законности, содержащихся в информации А.В.Руцкого, направить материалы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и доложить о ходе работы Верховному Совету Российской Федерации в июне 1993 г.».

Кроме того, депутаты поручили Президиуму Верховного Совета Российской Федерации обеспечить необходимую дополнительную безопасность А.В.Руцкого и рабочего аппарата Межведомственной комиссии, а Совету Министров - Правительству Российской Федерации – выделить до 1 мая 1993 года Специальной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации и Межведомственной комиссии здание в городе Москве (общей площадью не менее 1,5 - 2,0 тыс. кв. м) «с целью обеспечения надлежащих условий работы и режима секретности».

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 16 апреля 1993 г. № 4825-I «Об информации вице-президента Российской Федерации, председателя Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией А.В.Руцкого и Генерального прокурора Российской Федерации В.Г.Степанкова о борьбе с преступностью и коррупцией» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 17. Ст. 619

27 april
Президент РФ Б.Н.Ельцин издал указ, направленный на предотвращение вмешательства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций

Как отмечалось в президентском указе, этот документ был принят «в связи с имеющими место попытками незаконного восстановления КПСС и КП РСФСР, а также притязаниями отдельных организаций на правопреемство по отношению КПСС и КП РСФСР, а также попытками восстановить их структуры в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и иных организациях».

Констатируя, что структуры КПСС и КП РСФСР, за исключением первичных организаций КП РСФСР, образованных по территориальному принципу, в своей деятельности присваивали государственно-властные полномочия, препятствовали нормальной деятельности конституционных органов власти, а некоторые из них прямо или косвенно поддержали действия ГКЧП и руководствуясь решением Конституционного Суда Российской Федерации, подтвердившего конституционность роспуска руководящих структур КПСС и КП РСФСР и недопустимость их восстановления, а также в целях обеспечения равенства прав политических партий и предотвращения их незаконного вмешательства в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций Президент Российской Федерации поручил органам государственной власти на всех уровнях принять меры по недопущению создания и деятельности первичных организаций, комитетов и других организационных структур политических партий в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и иных организациях в Российской Федерации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 566 «О дополнительных мерах по предотвращению вмешательства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 18. Ст. 1596

27 april
С.М. Шахрай прокомментировал СМИ итоги Всероссийского референдума 25 апреля 1993 года

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации С.М. Шахрай прокомментировал СМИ итоги Всероссийского референдума 25 апреля 1993 года.

С.М. Шахрай, в частности, заявил, что «юридическим результатом референдума 25 апреля будет необходимость для Верховного Совета и других государственных органов власти [Съезда] отменить или приостановить все свои последние решения, направленные на свертывание экономической реформы».

По его мнению, одним из «юридических последствий референдума должно также явиться принятие целого ряда решений, направленных на продолжение экономической реформы. Перечень вопросов, которые необходимо отменить, а также перечень вопросов, которые необходимо принять уже готов и он будет вноситься в Верховный Совет в установленном порядке», - сообщил С.М. Шахрай. Как он считает, «в свете результатов референдума народные депутаты теперь не могут отрешать от должности президента, отправлять в отставку правительство, а также принимать новую Конституцию».

На вопрос о возможных последствиях отказа народных депутатов от подобной линии поведения С.М Шахрай сказал: «Президент и правительство получили доверие на референдуме. Они будут проводить экономическую реформу своими решениями».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» 27.04.1993: «ДЕПУТАТЫ ДОЛЖНЫ БУДУТ ОТМЕНИТЬ И ПРИОСТАНОВИТЬ ВСЕ СВОИ ПОСЛЕДНИЕ РЕШЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СВЕРТЫВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ - С.ШАХРАЙ»

29 april
Верховный Совет РФ определил график завершения работ по подготовке проекта новой российской Конституции

Верховный Совет Российской Федерации принял постановление «О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации».

Этим документом был утвержден график окончательной доработки и принятия нового Основного закона страны. В частности, устанавливался следующий алгоритм действий:

  • до 20 мая 1993 г. - Конституционной комиссии завершить доработку и согласование с Президентом России проекта основных положений новой Конституции Российской Федерации и направить их на согласование в субъекты Российской Федерации;
  • до 10 июня – Верховным Советам субъектов Российской Федерации рассмотреть проект основных положений новой Конституции и направить в Конституционную комиссию свои замечания и предложения;
  • 25 мая 1993 г. – провести парламентские слушания по проекту основных положений новой Конституции с участием представителей субъектов Российской Федерации;
  • до 30 июня 1993 г. – Конституционной комиссии доработать проект Конституции и представить его на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации;
  • до 10 октября 1993 г. Верховному Совету Российской Федерации завершить постатейное рассмотрение проекта новой Конституции;

-          не позднее 15 октября 1993 г. - опубликовать доработанный проект новой Конституции Российской Федерации;

  • 17 ноября 1993 г. - созвать Съезд народных депутатов для рассмотрения и принятия новой Конституции Российской Федерации.

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 29 апреля 1993 г. № 4907-1 «О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 19. Ст. 696

30 april
Опубликован «президентский проект» новой Конституции Российской Федерации

В газете «Известия» опубликован «президентский проект» Конституции Российской Федерации, разработанный С.С.Алексеевым и С.М.Шахраем.

Для доработки своего «президентского» проекта Б.Н. Ельцин созвал в июне 1993 года специальный орган – Конституционное совещание из представителей федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления, политических партий, общественных организаций, производственных союзов, представителей науки и культуры. В конечном итоге, этот проект с учетом изменений и дополнений был вынесен на всероссийское голосование и принят 12 декабря 1993 года в качестве нового Основного закона.

Ключевым элементом проекта стал полный отказ от «вертикали Советов» и выведение Президента Российской Федерации из классической системы разделения властей. В проекте об этом было сказано следующим образом: «Президент Российской Федерации является главой государства. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В установленном настоящей Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех государственных органов. Президент как глава государства является его высшим должностным лицом, представляющим Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях».

Представительным органом власти в проекте стало Федеральное Собрание, которое состояло из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительную власть возглавляло Правительство Российской Федерации. Судебную систему представляли: Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший арбитражный Суд, руководители которых образовывали Высшее судебное присутствие. Предложенная система организации государственной власти в целом соответствовала современной модели республики президентско-парламентского типа.

В процесс доработки проекта на Конституционном совещании было решено отказаться от упоминания в тексте Конституции Федеративного Договора, который носил переходный характер; вместо этого была разработана новая глава о федеративном устройстве.

Б.Н. Ельцин впервые заявил о завершении работы над «президентским» проектом Конституции Российской Федерации 14 апреля на брифинге для СМИ. А уже после победы на Всероссийском референдуме, 29 апреля официально представил текст на совещании в Кремле с участием глав республик, администраций краев и областей, автономных образований.

Источник: Конституция Российской Федерации. Проект С.С.Алексеева, С.М.Шахрая // Известия. 1993, 30 апреля

8 may
Принят Указ Президента РФ «О государственных гарантиях права граждан России на участие в приватизации»

В соответствии с президентским указом, не менее 29% акций всех акционерных обществ, создаваемых в порядке приватизации государственных предприятий, подлежали продаже исключительно на специализированных чековых аукционах. В целях исключения дискриминации граждан при участии в приватизации и для сохранения гарантий льгот членов трудовых коллективов, величины уставного капитала акционерных обществ определялись без учета переоценки основных фондов (средств) предприятий.

Согласно указу, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, грузового автомобильного транспорта, включенные в Государственную программу приватизации, должны были быть приватизированы до 01 августа 1993 года. Указом вводился также 10-дневный срок государственной регистрации товариществ (акционерных обществ), создаваемых при участии не менее ⅓ членов трудового коллектива предприятия при его приватизации, акционерных обществ открытого типа, создаваемых в процесс приватизации по решению комитетов по управлению имуществом, а также чековых инвестиционных фондов. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручалось принять участие в создании инфраструктуры региональных центров по проведению специализированных чековых аукционов.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 08 мая 1993 г. № 640 «О государственных гарантиях права граждан России на участие в приватизации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 20. Ст. 1755 

12 may
Ю.Н. Афанасьев заявил о сложении полномочий народного депутата Российской Федерации

Известный ученый и один из лидеров российского демократического движения Юрий Николаевич Афанасьев заявил о сложении полномочий народного депутата Российской Федерации.

Ю.Н. Афанасьев подчеркнул , объясняя мотивы своего поступка, что «формально, вместе со съездом, избравшим Верховный Совет, соучаствует в придании некой законности действиям откровенных реакционеров, которые в очередной раз убивают российские реформы». Съезд и Верховный Совет, по замечанию Ю.Н. Афанасьева, «не устают тянуть на себя одеяло всевластия и теперь желают сами принять новую Конституцию России». «Что же мы получим? - задается вопросом Афанасьев, - "номенклатурный советский капитализм" - страшно представить себе такое».

Ю.Н. Афанасьев в своем обращении призвал демократически настроенных коллег по съезду последовать его примеру. «Уходить, - по его мнению, - надо безоглядно, безо всяких условий, пусть это будет даже 30-40 депутатов, а уж за ними, возможно, решатся другие».

Главное же, считает Ю.Н. Афанасьев, «в правовом плане, политически, исторически, необходимо после референдума подвести черту под съездом РСФСР, под системой советской власти». Эта система, по его словам, «уже никак не может плавно перетечь в демократический парламентаризм».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 12.05.1993: «Ю.АФАНАСЬЕВ СЛАГАЕТ С СЕБЯ ПОЛНОМОЧИЙ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА РОССИИ»

17 may
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин выступил по телевидению по вопросам конституционной реформы

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин выступил по телевидению по вопросам конституционной реформы.

Как заявил В.Д. Зорькин, «результаты недавно проведенного референдума отчетливо показали готовность наиболее активной части общества поддержать и продолжать начатые в стране реформы». По его мнению, это приблизит «вполне реальную возможность без новых "потрясений" и ошибок выйти на правовой, конституционный путь решения всех внутригосударственных проблем».

В.Д. Зорькин считает, что процесс подготовки новой Конституции необходимо сделать «более рациональным, раз уж внимание общества сегодня приковано к конституционной проблеме». Хотя, как отметил глава Конституционного Суда, в настоящее время можно было бы «без спешки разрабатывать такой проект нового Основного закона, который не оказался бы политизированным, а следовательно, подверженным скорому "старению"». В создании Конституции, подчеркнул председатель Конституционного Суда, «имеют право и должны участвовать различные слои общества, не исключая политические движения». В этой связи, отвечая на вопрос об отношении к идее конституционного совещания, он сказал, что «Конституционный Суд последовательно призывал и призывает все ветви государственной власти к поиску согласия и компромиссу». Идея созыва Конституционного совещания, по словам В.Д. Зорькина, заслуживает всяческой поддержки, если только оно, или какая-либо иная форма общественных консультаций не будут «подменять конституционные органы власти».

При выработке Конституции необходимо считать с регионами, заявил В.Д. Зорькин. «Нельзя забывать о том, что Россия - федеративное государство, - сказал он. - И думаю, что лишь тот политик, который поймет, как важно учитывать интересы регионов во взаимосвязи с интересами российской государственности, сможет добиться консолидации общества, достижения национального согласия и мира».

Конституция, считает председатель Конституционного Суда, - «это компромисс интересов регионов, политических партий и общественных движений, субъектов экономической жизни, федеральных органов власти. Если удастся найти баланс этих интересов, то новая Конституция будет жить долго». Если же «исходить только из сиюминутных политических интересов, продолжил В.Д. Зорькин, - то такая Конституция будет легко отвергнута и вновь объявлена устаревшей». В.Д. Зорькин утверждал, что «референдум как раз показал, что народ, поддержав курс на реформы и отвергнув досрочные выборы исполнительной и законодательной власти, выступает за достижение общественного компромисса». "В этом плане, - сказал он, - референдум выявил центристское настроение политически активной части нашего общества».

Говоря о процедуре принятия новой Конституции, глава Конституционного Суда высказал мнение, что «в рамках действующего Основного закона существуют только две возможности - через Верховный Совет и одобрение съездом, или через всероссийский референдум. Любые другие пути, - подчеркнул он, - не оговоренные в действующей Конституции, неконституционны». «А Конституция, сотворенная на неконституционном поле, не приведет к национальному согласию», - заявил В.Д. Зорькин.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 17.05.1993: «ЗОРЬКИН СЧИТАЕТ, ЧТО В ОСНОВУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОЛОЖЕНЫ КОМПРОМИССЫ»

17 may
Министр иностранных дел Российской Федерации А.В. Козырев предложил вынести президентский вариант новой Конституции Российской Федерации на референдум.

Министр иностранных дел Российской Федерации Андрей Владимирович Козырев высказал мнение, что проект Конституции Российской Федерации следует вынести на референдум. В частности, он сказал: «уже в ближайшее время президенту Борису Ельцину надо вынести свой проект новой Конституции России на референдум и от народа - "высшего монарха" - получить монархическую конституцию».

Министр решительно «не согласен с мнением, что проведение такого референдума сейчас нереально». По словам главы МИД Российской Федерации, «весь наш опыт последних лет и месяцев показывает, что как раз наиболее реальное - самое смелое решение». «Все эти "круглые столы", идея о том, чтобы поженить ежа с ужом, вся эта "заединщина" никакого отношения к настоящему политическому согласию не имеет, - подчеркнул А.В. Козырев. - Это - фальшивая забота о согласии. Оппозиции разного рода - и крайней, и той, которая к ней примкнула, тем самым разоблачив себя, - сегодня выгодно затуманивать этот вопрос. Ведь чем больше неразберихи, тем меньше будет принято радикальных политических решений, в том числе наведен порядок по Конституции, тем вольготней им живется».

Как сказал министр иностранных дел , все «эти оппозиционные силы на минувшем референдуме потеряли мандат народа и цепляются за свои места, начиная от депутатов и кончая вице-президентом». «Им, конечно, сейчас как нельзя выгоднее разговоры о единстве, чтобы тем самым сохранить в этой неразберихе свои кресла», - подчеркнул он. «Но страна от этого будет проигрывать, потому что до тех пор, пока у нас не будет новой Конституции, до тех пор будет хаос, - заключил А.В. Козырев. - И все разговоры о борьбе с коррупцией, инфляцией, героические позы, разоблачительные речи - пустое дело, пока государственность не будет поставлена на прочную основу».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 17.05.1993: «КОЗЫРЕВ УБЕЖДЕН, ЧТО ЕЛЬЦИНУ НАДО ВЫНОСИТЬ СВОЕЙ ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ НА ВСЕНАРОДНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ»

18 may
Н.Т.Рябов выступил с призывом к консолидации всех ветвей власти в целях преодоления кризиса

Заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации Николай Тимофеевич Рябов на пресс-конференции в Москве заявил, что «сейчас необходима консолидация парламента, президента и субъектов федерации для преодоления как политического, так и конституционного кризиса».

Как отметил Н.Т. Рябов: «Съезд народных депутатов сможет принять новую конституцию, но только в том случае, если путем объединения усилий представителей двух ветвей власти и субъектов федерации будет четко проработан механизм ее подготовки». Он также добавил, что «сегодня, когда апрельский референдум преподал нам серьезный урок, продлевать конфронтацию с президентом, а значит и большей частью народа, оказавшему ему поддержку, является безумием и может привести к тому, что парламент превратится в фикцию».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 18.05.1993: «ПРОДОЛЖЕНИЕ КОНФРОНТАЦИИ С ПРЕЗИДЕНТОМ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ТОМУ, ЧТО ПАРЛАМЕНТ ПРЕВРАТИТСЯ В ФИКЦИЮ, ПРЕДУПРЕЖДАЕТ ЗАМПРЕД ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИИ»

18 may
С.А. Филатов заявил о намерении Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина созвать Конституционное совещание

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации Сергей Александрович Филатов проинформировал СМИ о намерении Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина созвать Конституционное совещание.

По словам С.А. Филатова, как предполагается, Конституционное совещание будет сформировано до 5 июня 1993 года с целью окончательного рассмотрения всех поправок к проекту Конституции Российской Федерации, предложенному президентом страны. «Конституционное совещание будет сформировано из двух представителей от 89 республик и регионов Российской Федерации (178 человек), а также представителей от федеральных органов управления - президента, правительства, Верховного Совета. Кроме того туда войдут представители Конституционной комиссии [Съезда], от общественно-политических объединений и союза малых городов». С.А. Филатов сообщил также, что ныне действующий «Круглый стол» политических партий и общественных объединений намерен в полном составе присоединиться к Конституционному совещанию.

С.А. Филатов считает, что «в настоящее время в Верховном Совете складывается "трудное положение": председатель Верховного Совета (Руслан [Имранович] Хасбулатов) "идет даже на бесчеловечное отношение к депутатам. На примере фактического лишения депутатов квартир и материальных средств к существованию он, вероятно, показывает, что грозит парламентариям, если они будут выступать против его курса"».

По мнению С.А. Филатова, «агрессивность, непримиримость председателя Верховного Совета расширяет круг сторонников президента и компромиссного решения конституционной проблемы среди не только рядовых депутатов, но и руководителей комитетов, палат и даже самого Верховного Совета».

Как отметил С.А. Филатов, серьезные дискуссии вызывают положения, касающиеся полномочий и функций президента страны . В этой связи он отверг утверждения о том, что проект новой конституции ставит Президента Российской Федерации над всеми остальными государственными структурами. По оценке главы администрации президента, «действует "старая большевистская привычка" - раздавать ярлыки. Этой конституции, отметил С.А. Филатов, дали ярлык - "монархическая, это сделано специально для того, чтобы отпугнуть от нее народ».

С.А. Филатов подтвердил, что президентская сторона может пойти на сочетание двух проектов [президентского и Конституционной комиссии Съезда], однако при условии, что проект, предложенный Президентом России, будет базовым. Руководитель администрации президента указал также на «опасность того, что процесс принятия и обсуждения поправок новой Конституции может быть, как это случалось раньше, "заболтан" в Верховном Совете или в Конституционной комиссии».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 18.05.1993: «РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ Б.ЕЛЬЦИНА: АГРЕССИВНОСТЬ ХАСБУЛАТОВА РАСШИРЯЕТ КРУГ СТОРОННИКОВ ПРЕЗИДЕНТА В ПАРЛАМЕНТЕ»

20 may
Президент РФ подписал указ о созыве Конституционного совещания для завершения работы над проектом новой Конституции РФ

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ о созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации.

В состав Конституционного совещания, первое заседание которого должно было состояться 5 июня 1993 года в Кремле, вошли представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации; органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; местного самоуправления; политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и религиозных конфессий; товаропроизводителей и предпринимателей.

В документе было также указано, что в работе Конституционного совещания могут принимать участие представители Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Согласно указу, Конституционное совещание собиралось «для завершения подготовки проекта Конституции Российской Федерации, представленного Президентом Российской Федерации, и в целях учета предложений граждан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, федеральных органов государственной власти, политических партий, общественных движений, профсоюзов и других общественных объединений».

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 21. Ст. 1903

26 may
Создана оперативная группа по анализу и обобщению предложений и замечаний по проекту Конституции Российской Федерации

Президент Российской Федерации принял решение образовать оперативную группу по анализу и обобщению предложений и замечаний по проекту Конституции Российской Федерации в целях обеспечения своевременной подготовки материалов к Конституционному совещанию 5 июня 1993 г.

Руководителем оперативной группы был назначен заместитель начальника Государственно - правового управления Президента Российской Федерации Анатолий Яковлевич Слива.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 мая 1993 г. № 386-рп <О составе оперативной группы по анализу и обобщению предложений и замечаний по проекту Конституции Российской Федерации> // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 22. Ст. 2058

2 june
Президент Российской Федерации определил порядок работы Конституционного совещания

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ «О порядке работы Конституционного совещания».

Этим документом была утверждены Регламент и срок работы Конституционного совещания, а также определены координаторы пяти групп представителей - участников совещания.

Президент Российской Федерации назначил координаторами:

группы представителей федеральных органов государственной власти - В.С.Черномырдина и А.М.Яковлева;

группы представителей органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга - С.М.Шахрая, В.Н.Степанова и А.С.Тяжлова;

группы представителей местного самоуправления - Ю.Ф.Ярова и Б.А.Золотухина;

группы представителей политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и конфессий - А.А.Собчака и В.Л.Шейниса;

группы представителей товаропроизводителей и предпринимателей - В.Ф.Шумейко и С.С.Алексеева.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 02 июня 1993 г. № 840 «О порядке работы Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 23. Ст. 2105

3 june
Президент РФ назначил представителей Главы государства и Правительства в Конституционном Совещании

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин назначил представителей Президента и Совета Министров – Правительства Российской Федерации для участия в работе Конституционного совещания.

Всего было назначено 50 человек – по 25 представителей от Главы государства и российского Правительства соответственно.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 03 июня 1993 г. № 408-рп <О представителях для участия в Конституционном совещании > // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 23. Ст. 2174

5 june
В Москве начало работу Конституционное совещание

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 года № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» в Москве приступило к работе Конституционное совещание.

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил на открытии Конституционного совещания с большим докладом, основной идеей которого стало утверждение, что «советский тип власти не поддается реформированию. Советы и демократия несовместимы». По его словам, сохранение советских элементов способствует тому, что «вновь создается единая вертикаль Советов», а «воссоздание такой вертикали перечеркивает идею разделения властей». «В новой Конституции, заявил он, должен быть четко обрисован принципиально иной способ организации власти, и на этой основе в максимально сжатые сроки он должны быть реализован через выборы на федеральном уровне». «Результатом Конституционного совещания, - продолжил Президент страны, - должно стать завершение работы над проектом новой Конституции России».

Б.Н.Ельцин высказался против «силового пути преодоления тоталитарного наследства», отметив, что в многострадальном российском государстве «еще один круг насилия может стать последним». «Мы должны, во чтобы то ни стало, обеспечить мирный переход к новому устройству жизни, кто бы нас ни подталкивал к другому выбору»,- сказал он.

В своих дневниках Б.Н.Ельцин так описывал атмосферу первого заседания Конституционного совещания:

«5 июня 1993 года

В 9.45 я позвонил Коржакову и попросил принять усиленные меры для поддержания порядка в зале, где будет проходить открытие Конституционного совещания. Если начнутся выкрики, свистки, кто-то будет вести себя по-хулигански, пытаться сорвать совещание — немедленно выводить […]

Моё выступление о конституции, о новом конституционном процессе — 40 минут. Этот доклад я тщательно готовил, причём серьёзно правил уже второй вариант (первый отверг категорически, сделав 15 серьёзных замечаний). Сидел всю ночь. Весь был в напряжении. И мои тяжёлые предчувствия подтвердились.

Как только я начал своё выступление, Хасбулатов написал записку и подозвал сотрудника, дежурившего рядом с трибуной. Тот взял записку и положил её, но не на стол, а в ящик. Хасбулатову это не понравилось, он стал усиленно делать знаки Черномырдину — предоставьте мне слово после Ельцина. Несмотря на утверждённый регламент. Сразу после того как я сел на своё место, он вскочил и рванулся к трибуне. И тут началось…

Зал, взвинченный, возбуждённый, повёл себя, мягко говоря, не слишком корректно. Начались захлопывания, свист. Запахло скандалом. Начало заседания было испорчено […].

Депутат Слободкин начал кричать, бросаться к трибуне. Его вынуждены были буквально вынести из зала.

Я вдруг отчётливо понял: сегодня у меня появилось непреодолимое желание разогнать всю эту компанию».

Источники: Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 21. Ст. 1903; Сообщение ИА «Интерфакс» от 05.06.1993: «В МОСКВЕ НАЧАЛО РАБОТУ КОНСТИТУЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ. БОРИС ЕЛЬЦИН ПРИЗВАЛ "ПОЭТАПНО УЙТИ ОТ СОВЕТСКОГО ТИПА ВЛАСТИ"»; Ельцин Б.Н. Записки президента. М.: Изд-во «Огонек», 1994. С.5-6

5 june
В Москве начало работу Конституционное совещание

В Москве начало работу Конституционное совещание.

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил на открытии Конституционного совещания с большим докладом, основной идеей которого стало утверждение о том, что «советский тип власти не поддается реформированию. Советы и демократия несовместимы». По его словам, сохранение советских элементов способствует тому, что «вновь создается единая вертикаль Советов», а «воссоздание такой вертикали перечеркивает идею разделения властей». «В новой Конституции, заявил он, должен быть четко обрисован принципиально иной способ организации власти, и на этой основе в максимально сжатые сроки он должны быть реализован через выборы на федеральном уровне».

«Результатом Конституционного совещания, - продолжал Президент страны, - должно стать завершение работы над проектом новой Конституции России».

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин высказался против «силового пути преодоления тоталитарного наследства», отметив, что в многострадальном российском государстве «еще один круг насилия может стать последним». «Мы должны во чтобы то ни стало обеспечить мирный переход к новому устройству жизни, кто бы нас ни подталкивал к другому выбору»,- сказал он.

Источники: сообщение ИА «Интерфакс» от 5.06.1993: «В МОСКВЕ НАЧАЛО РАБОТУ КОНСТИТУЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ. БОРИС ЕЛЬЦИН ПРИЗВАЛ "ПОЭТАПНО УЙТИ ОТ СОВЕТСКОГО ТИПА ВЛАСТИ"»; Ельцин Б.Н. Записки президента. М.: Изд-во «Огонек», 1994. С. 5-6

15 june
С.Н. Бабурин обратился в Президиум Верховного Совета с просьбой исключить его из состава Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству, высказавшего поддержку Конституционному совещанию

Координатор фракции «Россия», сопредседатель Фронта национального спасения Сергей Николаевич Бабурин обратился в Президиум Верховного Совета с просьбой об исключении его из состава Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству, высказавшего поддержку Конституционному совещанию.

Этот шаг С.Н. Бабурин объяснил тем, что комитет по законодательству стал «инструментом в борьбе против парламента и всей системы представительной власти в России». По мнению С.Н. Бабурина, «деятельность комитета по законодательству приобрела строго пропрезидентскую направленность, что сказывается на качестве законодательной работы».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 15.06.1993: «ТРИ КОМИТЕТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ ПОДДЕРЖИВАЮТ СОЗВАННОЕ ПРЕЗИДЕНТОМ КОНСТИТУЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ. В ЗНАК ПРОТЕСТА ОДИН ИЗ ЛИДЕРОВ ОППОЗИЦИИ ВЫХОДИТ ИЗ СОСТАВА КОМИТЕТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ»

16 june
Конституционное совещание приняло Заявление о проекте Конституции Российской Федерации

На пленарном заседании Конституционного совещания принято Заявление о проекте Конституции Российской Федерации.

По мнению координаторов Конституционного совещания основная идея Заявления – продемонстрировать круг вопросов, по которым достигнуто согласие.

По сообщению СМИ, «в этом документе Россия характеризуется как свободное правовое светское федеративное государство, провозглашается неотъемлемость прав и свобод человека, которые гарантируются согласно Всеобщей декларации прав человека.

Участники совещания согласны в том, что все граждане Росси равны перед законом и судом. В заявлении подчеркиваются гарантии неприкосновенности собственности, а также равенство частной, государственной и муниципальной собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Единственным источником государственной власти и носителем государственного суверенитета Российской Федерации объявляется ее народ.

Государственная власть основывается на разделении властей, и она не может быть присвоена никакой частью общества, никаким объединением или отдельным лицом.

Согласно Заявлению о проекте конституции, законодательную власть в Российской Федерации осуществляет 2-палатное Федеральное собрание - парламент. Его верхняя палата формируется из высших должностных лиц представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Нижняя палата избирается гражданами Российской Федерации всеобщим голосованием.

Главой государства является всенародно избираемый Президент.

Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.

Государственное устройство Российской Федерации обеспечивает ее единство, децентрализацию власти и право народов на самоопределение в составе Российской Федерации, - говорится в документе. - Он поясняет, что республика - это суверенное государство в составе Российской Федерации, а край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ - государственно-территориальные образования в составе Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Федерации равноправны между собой».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 16.06.1993: «КОНСТИТУЦИОННОМУ СОВЕЩАНИЮ БУДЕТ ПРЕДЛОЖЕНО ПРИНЯТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРОЕКТЕ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РФ»

24 june
Председатель Комитета по законодательству Верховного Совета Российской Федерации, поддержавший Конституционное совещание, расформирован, а его председатель отправлен в отставку.

Комитет по законодательству Верховного Совета Российской Федерации, поддержавший Конституционное совещание, ликвидирован путем преобразования в Комитет Верховного Совета по конституционному законодательству и Комитет Верховного Совета по судебной реформе и текущему законодательству.

Председатель ликвидированного Комитета Верховного Совета по законодательству М.А. Митюков отправлен в отставку. Председателем Комитета Верховного Совета по конституционному законодательству стал Владимир Борисович Исаков, а председателем Комитета Верховного Совета по судебной реформе и текущему законодательству - Сергей Николаевич Бабурин.

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 5250-I «О преобразовании Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 27. Ст. 1026

3 july
С.М. Шахрай негативно оценил попытки ряда областей и республик Российской Федерации изменить конституционную природу Российской Федерации

Заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации С.М. Шахрай прокомментировал СМИ ряд решений субъектов Российской Федерации и их влияние на конституционную реформу в России.

С.М. Шахрай считает, что «недавнее решение Свердловского облсовета о создании Уральской Республики, а также ожидаемое 6 июля [1993 года] провозглашение Приморской Республики хотя и является пока законодательной инициативой, но выглядят как неадекватная реакция на требования ряда республик в составе Российской Федерации».

Он, в частности, отмечает «опасность попыток переключить внимание жителей российских регионов от экономических проблем в плоскость надуманной борьбы вокруг вопроса о статусе [субъектов Федерации]». «Между тем, - подчеркнул С.М. Шахрай, - складывающаяся в этих регионах ситуация должна заставить задуматься о последствиях и тех республиканских лидеров, которые продолжают настаивать на исключительно договорной природе новой Конституции. Ослабляя позицию федеральной стороны в конституционном процессе и отказываясь от уже согласованных формулировок, они могут оказаться один на один с требованиями других субъектов Федерации, а также спровоцировать неадекватную реакцию проживающего там русского большинства, обеспокоенного судьбой единого Российского государства»,- подчеркнул С.М. Шахрай.

С.М. Шахрай также высказал «удивление в связи с заявлением Президента [Республики] Саха (Якутия) Михаила [Ефимовича] Николаева о том, что вся суть предложенного нового проекта Конституции - это махровый унитаризм, пренебрежение к народам России». По мнению С.М. Шахрая, «сам ход работы Конституционного совещания показывает, что представители субъектов Федерации выступают за единство и целостность России, абсолютное их большинство настроено на конструктивный, рабочий лад и впервые за последние годы не было спора между центром и регионами». По его словам, «был спор унитаристов и конфедералистов, имеются противоречия между республиками, краями и областями, но с федеральными органами власти на этом совещании никто не воевал». С.М. Шахрай также отметил, что «в условиях перехода от унитаризма к федерализму, во избежание кризисных явлений, ведущих к территориальным переделам и ставящим страну на грань гражданской войны, центру как никогда важно сохранить и на деле доказать свою позицию координатора в федеративных отношениях».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 3.07.1993: «ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ШАХРАЙ ОЦЕНИВАЕТ РЕШЕНИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ О ПОВЫШЕНИИ СВОЕГО СТАТУСА КАК "НЕАДЕКВАТНУЮ РЕАЦИЮ НА ТРЕБОВАНИЕ РЯДА РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РФ"»

12 july
Завершен первый этап работы Конституционного совещания

Завершен первый этап работы Конституционного совещания.

На основе варианта Президента Российской Федерации Конституционное совещание подготовило новый проект Конституции Российской Федерации. За одобрение этого текста нового Основного закона Российской Федерации высказалось 433 участника пленарного заседания Конституционного совещания (против - 62, воздержались – 63; не голосовали – 27 участников совещания).

По сравнению с первоначальным «президентским» вариантом, в проекте Конституционного совещания по результатам обсуждения и доработки появился ряд новых правовых новелл. Среди них, в частности, глава «Основы конституционного строя», правовой принцип равноправия субъектов Российской Федерации, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, также были переработаны положения о полномочиях Президента Российской Федерации, включая право разрешать споры между органами государственной власти и субъектами Российской Федерации, палат Федерального Собрания - Государственной Думы и Совета Федерации. В тексте проекта Конституции были сохранены три федеративных договора.

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин призвал «сограждан, субъекты Федерации и народных депутатов поддержать проект нового Основного закона, одобренный на Конституционном совещании». По мнению Б.Н. Ельцина, «нынешнее состояние федеральной власти содержит серьезные опасности не только для Федерации в целом, но и для каждого из ее субъектов. Только в рамках действия новой, демократической Конституции можно разумно и справедливо решить все вопросы государственного устройства, в том числе и касающиеся субъектов Федерации». Обращаясь ко всем народным депутатам Российской Федерации, их группам и фракциям, Б.Н. Ельцин назвал «принятие Конституции важнейшим условием мирного перехода к новой государственности». Он сообщил, что проект Основного закона направляется субъектам Федерации, которым предлагается решения по проекту направлять в адрес Президента России и Верховного Совета.

По мнению Б.Н. Ельцина необходимо также принять закон о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации. Суть новых выборов президент страны видит «не в замене действующего состава народных депутатов, а в принципиальном изменении политических и правовых основ деятельности высшего законодательного органа». Однако, указывает Президент Российской Федерации, «в случае торможения законодателями подготовки парламентских выборов придется искать иные пути принятия акта о выборах».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 12.071993: «ПРЕЗИДЕНТ ЕЛЬЦИН О ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГАХ И БЛИЖАЙШИХ ЦЕЛЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ»

12 july
Вице-премьер Б.Г. Федоров объявил о мерах правительства по стабилизации курса рубля и поддержке развития приоритетных отраслей народного хозяйства

Заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации, Министр финансов Российской Федерации Б.Г. Федоров объявил о мерах правительства по стабилизации курса рубля и поддержке развития приоритетных отраслей народного хозяйства.

Б.Г. Федоров, в частности, заявил, что «в целях стабилизации рубля во втором полугодии 1993 года будет продолжена политика подъема банковской учетной ставки, удержания дефицита в пределах 10% от валового внутреннего продукта». «Это не шоковая терапия, а достаточно мягкие меры. Если мы их выдержим, то произойдет стабилизация», - подчеркнул он. Б.Г. Федоров сказал, что «готов заключить с каждым пари на 50 тысяч рублей относительно того, что нынешний курс рубля по отношению к доллару продержится до 1 сентября этого года».

Б.Г. Федоров сообщил также, что Совет Министров – Правительство Российской Федерации предложило в своем письме Верховному Совету Российской Федерации «утвердить единый фонд финансовой поддержки приоритетных отраслей народного хозяйства при министерстве финансов за счет введения специального налога в размере 7% от добавленной стоимости реализуемых товаров, работ и услуг».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 12.07.1993: «УЧАСТНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ ОДОБРИЛИ ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ»

12 july
Ответственный секретарь Конституционной комиссии О.Г. Румянцев негативно оценил итоги первого этапа роботы Конституционного совещания.

Ответственный секретарь Конституционной комиссии О.Г. Румянцев негативно оценил итоги первого этапа роботы Конституционного совещания.

О.Г. Румянцев, в частности, назвал «бесперспективными и нереальными конституционные планы президентской команды».

«Ясно, что и оппозиция, и значительная часть центристов не захотят, чтобы политическая партия Кремля, политическая партия 25 апреля - как бы она ни называлась - одержала бы политическую победу на успешном принятии Конституции», заявил он. «Поэтому, - считает О.Г. Румянцев, - принять "кремлевский" вариант Конституции с помощью Съезда, Верховного Совета или референдума не удастся».

Сам О.Г. Румянцев не участвует в работе Конституционного совещания. По его словам, «Конституционная комиссия представлена на Конституционном совещании своим хорошо отработанным проектом», который одновременно «продолжает дорабатываться Конституционной комиссией с учетом президентского варианта».

О.Г. Румянцев считает, что «еще можно что-то сделать», однако для этого необходимо, чтобы «Конституционное совещание рекомендовало президенту передать свой проект Конституционной комиссии Съезда, которая в течение двух недель или месяца сведет оба варианта в единый проект. После всенародного обсуждения ноябрьский съезд народных депутатов примет его в первом чтении, а мартовский - примет новую Конституцию и назначит на осень 1994 года одновременные перевыборы президента и парламента».

Несмотря на то, что с июня 1991 года, Президент Российской Федерации дважды получал всенародную поддержку россиян, О.Г. Румянцев считает досрочные выборы президента страны необходимыми. «Надо учитывать непримиримое отношение к президенту Б.Н. Ельцину части общества и то, что он не сумел, не захотел стать президентом нации, а стал партийным президентом», - заявил О.Г. Румянцев.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 12.07.1993: «О.РУМЯНЦЕВ УБЕЖДЕН, ЧТО "КРЕМЛЕВСКИЙ" ВАРИАНТ КОНСТИТУЦИИ НЕ БУДЕТ ПРИНЯТ»

12 july
Президент Российской Федерации подвел итоги работы Конституционного совещания

Президент Российской Федерации, подводя итоги первого этапа работы Конституционного совещания, заявил о «невозможности в принципе дальнейшего проведения экономических реформ в стране без кардинального решения конституционных проблем».

Б.Н. Ельцин также назвал «поспешными решения областных советов Вологодской и Свердловской областей о провозглашении республик на своей территории»., Он отметил, что всем руководителям краев и областей надо «проявлять величайшую осторожность» при решении вопросов, затрагивающих федеративное устройство. «Целостность России, - заявил президент страны, - это то, чем никому и никогда нельзя рисковать». Б.Н. Ельцин подчеркнул, что надо «не поддаваться соблазнам республиканизации», а «устранять неравенство между субъектами Федерации в экономической сфере, прежде всего в области налогообложения и распределения субвенций». Он отметил в этой связи, что в представленном проекте Конституции Российской Федерации «нет никаких экономических привилегий для тех или иных субъектов».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 12.07.1993: «ЕЛЬЦИН: БЕЗ КАРДИНАЛЬНОГО РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ ПРОДОЛЖЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ НЕВОЗМОЖНО»

15 july
Р.И. Хасбулатов заявил о возможности созыва 17 ноября 1993 года Съезда народных депутатов для принятия новой Конституции России

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов выступил в Москве на заседании клуба главных редакторов российских газет и средств массовой информации. В частности, он сказал, что «ориентировочно 17 ноября [1993 года], можно было бы созвать съезд для рассмотрения вопроса о принятии новой Конституции». Он подчеркнул, что к тому времени «мы должны подойти к общему пониманию и к единому проекту Конституции, иначе необходимо будет провести референдум с тремя проектами». «Нельзя недоучитывать тот факт, что коммунисты собрали 1,5 млн. подписей под проектом своей Конституции», сказал Р.И. Хасбулатов.

До этого времени, по его мнению, должен состояться запланированный съезд, посвященный экономической реформе. Отвечая на вопрос о возможности досрочного проведения Съезда народных депутатов в июле или в августе 1993 года по конституционной проблеме, Р.И. Хасбулатов отметил, что «даже если будет собрано достаточное количество подписей [народных депутатов], то вряд ли съезд сможет начать работать в эти сроки, ибо нужна серьезная подготовка документов».

Р.И. Хасбулатов высказался также против досрочных перевыборов и президента страны, и Верховного Совета. «Я не исключаю, - сказал он, - кому-то выборы нужны для того, чтобы распустить ныне действующие представительные структуры и не избрать другие. Я говорю это потому что вижу как Россия сползает к тоталитаризму». В то же время Р.И. Хасбулатов добавил, что «если будет доброе согласие и Съезда, и президента, то весной будущего года можно было бы провести эти выборы». Он вновь подчеркнул, что «конфликта властей в России нет, а есть лишь агрессивное поведение одной из ветвей власти».

Примечание: Народные депутаты Российской Федерации Г.И. Задонский, С.А. Ковалев, Л.А. Пономарев, А.Е. Шабад, Ф.В. Шелов-Коведяев, С.Н. Юшенков и Г.П. Якунин обратились к своим коллегам по парламентской коалиции реформ с предложением собрать подписи за досрочное проведение 20 июля 1993 года X Съезда народных депутатов Российской Федерации, посвященного исключительно принятию Конституции Российской Федерации.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 15.07.1993: «ХАСБУЛАТОВ: ОРИЕНТИРОВОЧНО, 17 НОЯБРЯ, МОЖНО БУДЕТ ПРОВЕСТИ СЪЕЗД ДЛЯ ПРИНЯТИЯ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ»

16 july
Верховный Совет Российской Федерации одобрил в первом чтении законопроект «О порядке принятия Конституции Российской Федерации».

Верховный Совет Российской Федерации одобрил в первом чтении проект закона Российской Федерации «О порядке принятия Конституции Российской Федерации». Новшеством указанного законопроекта стало положение, согласно которому Конституция Российской Федерации может быть принята не только Съездом народных депутатов Российской Федерации, но и на всенародном референдуме.

Конституция Россия может быть принята большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации. В случае принятия Конституции Российской Федерации на референдуме, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме. Итоги референдума законопроект предлагает подводить отдельно по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу. Решение будет принятым, если указанное большинство голосов получено в не менее двух третях от общего числа субъектов Российской Федерации. Если в голосовании примет участие менее половины граждан Российской Федерации, либо менее двух третей субъектов Российской Федерации от их общего числа, референдум будет признан несостоявшимся.

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 г. № 5455-1 «О проекте Закона Российской Федерации "О порядке принятия Конституции Российской Федерации"» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 32. Ст. 1255

20 july
Верховный Совет РФ принял решение расширить состав Конституционной комиссии, сделав ее аналогом созданного Президентом РФ Конституционного совещания

Верховный Совет Российской Федерации принял постановление «О работе над проектом Конституции Российской Федерации».

Верховный Совет поручил Конституционной комиссии Съезда народных депутатов: «продолжить работу над проектом Конституции Российской Федерации, основные положения которого одобрены шестым Съездом народных депутатов Российской Федерации, с учетом поступившего от Президента Российской Федерации проекта Конституции Российской Федерации, а также замечаний и предложений субъектов Российской Федерации».

Верховный Совет России также решил: «в целях повышения эффективности работы над созданием согласованного проекта Конституции Российской Федерации Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации подготовить предложения о включении в ее состав дополнительно народных депутатов Российской Федерации, полномочных представителей субъектов Российской Федерации, специалистов в области конституционного права, представителей общественных объединений».

Источник: Постановление Верховного Совета РФ от 20 июля 1993 г. № 5469-1 «О работе над проектом Конституции Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 32. Ст. 1260

22 july
Центральный банк Российской Федерации принял решение о проведении денежной реформы в России

Центральный банк Российской Федерации принял решение о проведении с 24 июля 1993 года денежной реформы, связанной с отменой денежных билетов образца 1961-1992 года и заменой их на рубли Российской Федерации.

Формально, эта реформа преследовала цель сократить «инфляционный навес», который образовался в экономике России, в том числе и за счет безналичной денежной эмиссии, проводимой государствами – участниками СНГ летом-осенью 1992 года. Однако подчеркнуто конфискационный характер реформы вызвал большие волнения и страхи в обществе, в основном из-за жестких сроков и небольших лимитов однократного свободного обмена денег для граждан.

Впоследствии Президент Российской Федерации был вынужден вмешаться, чтобы успокоить общественность. В частности, согласно указу, сроки денежной реформы были продлены до конца августа 1993 года, лимит свободного однократного обмена денежных билетов и банкнот образца 1961-1992 годов для граждан увеличен с 35 до 100 тысяч рублей, а банкноты банка России образца 1992 года номиналом 10 тысяч рублей – стали обмениваться свободно сверх лимита.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 1993 г. № 1107 «Об обеспечении нормального функционирования денежной системы Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 27 июля


22 july
Банк России объявил о проведении денежной реформы

Центральный банк Российской Федерации принял решение о проведении денежной реформы, связанной с отменой государственных казначейских билетов СССР образца 1961-1992 года и заменой их на рубли Российской Федерации.

Формально, эта реформа преследовала цель сократить «инфляционный навес», который образовался в экономике России, в том числе и за счет массированной безналичной денежной эмиссии, проводимой государствами – участниками СНГ летом 1992 года.

Однако подчеркнуто конфискационный характер реформы вызвал большие волнения и страхи в обществе, в основном из-за жестких сроков (с 26 июля по 7 августа 1993 года) и небольших лимитов однократного свободного обмена денег для граждан. Так, например, в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации один раз свободно (с отметкой в паспорте) можно было обменять сумму только до 35 тысяч рублей; все средства граждан, превышающие этот лимит, подлежали зачислению на срочный депозит сроком на 6 месяцев.

Источник: Телеграмма Центрального банка Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 130-93 <Об изъятии из обращения денежных билетов образца 1961-1992 гг.> // Коммерсантъ Власть. № 29. 1993. 26 июля

24 july
Президент Российской Федерации принял указ «О порядке согласования проекта Конституции Российской Федерации»

В преамбуле указа констатируется, что "единый проект Конституции Российской Федерации" был одобрен Конституционным совещанием в составе представителей федеральных органов государственной власти Российской Федерации, включая народных депутатов Российской Федерации, представителей Конституционного суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и религиозных конфессий, товаропроизводителей и предпринимателей.

В указе выражается необходимость согласования подготовленного и одобренного Конституционным совещанием проекта Конституции Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти и главами исполнительной власти (президентами республик) субъектов Российской Федерации.

Рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации поручено: "обобщить позиции Верховного Совета Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, президентов и правительств республик Российской Федерации, глав исполнительной власти краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по проекту Конституции Российской Федерации, а также их рекомендации по порядку принятия нового Основного закона Российской Федерации и представить соответствующие рекомендации".

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 24 июля 1993 г. № 1079 «О порядке согласования проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 31. Ст. 2837

26 july
Президент Российской Федерации принял Указ «Об обеспечении нормального функционирования денежной системы Российской Федерации»

Президент Российской Федерации принял Указ «Об обеспечении нормального функционирования денежной системы Российской Федерации» с целью успокоить общественность в связи с началом денежной реформы, предпринятой Центральным Банком России.

В частности, согласно указу, сроки денежной реформы были продлены до конца августа 1993 года, лимит свободного однократного обмена денежных билетов и банкнот образца 1961-1992 годов для граждан увеличен с 35 до 100 тысяч рублей, а банкноты банка России образца 1992 года номиналом 10 тысяч рублей – стали обмениваться свободно сверх лимита.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 1993 г. № 1107 «Об обеспечении нормального функционирования денежной системы Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 27 июля


26 july
Вице-премьер С.М.Шахрай заявил о том, что денежная реформа ведет к эскалации политической напряженности

Заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации С.М. Шахрай в Международном пресс-центре в Москве заявил о том, что акция Центрального Банка России по замене денежных купюр образца 1961-1992 гг. «вольно или невольно вписалась в нынешний политический конфликт в стране».

С.М. Шахрай заявил, что созываемое по инициативе Верховного Совета Российской Федерации 27 июля Всероссийское экономическое совещание «имеет внутреннюю логику, которую не скрывают его организаторы - продемонстрировать с их точки зрения экономическую несостоятельность правительства, а осенью выразить недоверие кабинету министров». «До тех пор, пока в России не будут жестко закреплены новые правила игры, выхода из нынешней экономической ситуации быть не может. В этом смысле роль новой Конституции России возрастает особенно», заявил он.

Источник: сообщения ИА «Интерфакс» от 26.07.1993: «ШАХРАЙ: АКЦИЯ ЦБР БУДЕТ ИМЕТЬ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР НЕ БУДЕТ УЧАСТВОВАТЬ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОВЕЩАНИИ»

26 july
Демократы призвали Президента Российской Федерации отменить решение Центрального Банка России о новой денежной реформе

Ряд демократически настроенных народных депутатов и представители демократических движений призвали Президента Российской Федерации отменить решение Центрального Банка России (ЦБР) о проведении денежной реформы, связанной с обменом денежных купюр.

Например, координационный совет движения «Демократическая Россия», в частности, заявил, что «последняя акция Банка, подчиненного Верховному Совету, - новая провокация, призванная окончательно дестабилизировать и без того напряженную обстановку». В заявлении, Президенту Российской Федерации предлагается «быстрыми и продуманными решениями исключить в ближайшее время очередные провокации Верховного Совета». Подчеркнув, что ЦБР подчинен Верховному Совету России, координационный совет движения заявил, что акция 24 июля 1993 года «лишний раз доказывает, как необходимы срочные выборы нового парламента, новая законодательная власть, новая Конституция».

Председатель Крестьянской партии России Ю.Д. Черниченко расценил акцию Центрального банка России, как «политическую провокацию и разбой, как торпеду, направленную в Ельцина». По его мнению, «выгода от этой акции ничтожна, вред - колоссален. Ельцин на этой акции потерял единство с премьером», - заявил Ю.Д. Черниченко.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 26.07.1993: «РАДИКАЛЬНЫЕ ДЕМОКРАТЫ ТРЕБУЮТ ОТМЕНЫ РЕШЕНИЯ ЦБР ОБ ОБМЕНЕ СТАРЫХ КУПЮР И ОТСТАВКИ ЕГО РУКОВОДИТЕЛЯ»

31 july
Проект Конституции, ободренный Конституционным совещанием, направлен на согласование законодательным (представительным) органам власти

Проект Конституции Российской Федерации, подготовленный Конституционной комиссией, направлен Председателю Верховного Совета Российской Федерации, а также Верховным Советам и советам народных депутатов субъектов Российской Федерации.

3 august
Депутаты Санкт-Петербурга и Ленинградской области высказали негативную оценку проекту Конституции Российской Федерации, одобренному Конституционным совещанием

Собрание депутатов всех уровней города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, при обсуждении проекта Конституции Российской Федерации, подготовленного Конституционным совещанием, признало, что проект нуждается в серьезной доработке.

В собрании, созванном по инициативе мэра Санкт-Петербурга А.А. Собчака приняло участие более 400 народных депутатов, а также представители 32 партий и общественных организаций.

Среди недостатков проекта, в частности, были названы неравенство полномочий субъектов Федерации, неприемлемый способ формирования верхней палаты парламента, несбалансированность взаимоотношений президента и законодательной власти.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 3.08.1993: «В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ПРОЕКТ ОСНОВНОГО ЗАКОНА РФ, ПОДГОТОВЛЕННЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫМ СОВЕЩАНИЕМ, НУЖДАЕТСЯ В ДОРАБОТКЕ»

3 august
Парламент Республики Саха (Якутия) высказался против проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием

Президиум Верховного Совета Республики Саха (Якутии) считает, что проект Конституции Российской Федерации, согласованный на Конституционном совещании, не может быть принят за основу для рассмотрения на сессии парламента республики.

В частности, депутаты «расценили как не соответствующие Федеративному договору статьи проекта о единстве государства и власти в Российской Федерации. По мнению членов президиума, это противоречит договорам о разграничении сфер полномочий между федерацией и республиками в составе России. Категорически неприемлемым признал президиум и положение о равенстве всех субъектов Федерации. Предлагается констатировать также конституционный договорный характер Российской Федерации».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 3.08.1993: «ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЯКУТИИ НЕ УДОВЛЕТВОРЕН ПРОЕКТОМ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

3 august
Мэр Санкт-Петербурга А.А.Собчак выступил против проекта Конституции, разработанного Конституционным совещанием.

Собрание депутатов всех уровней города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, при обсуждении проекта Конституции Российской Федерации, подготовленного Конституционным совещанием, признало, что проект нуждается в серьезной доработке.

В собрании, созванном по инициативе мэра Санкт-Петербурга А.А. Собчака приняло участие более 400 народных депутатов, а также представители 32 партий и общественных организаций.

Среди недостатков проекта, в частности, были названы неравенство полномочий субъектов Федерации, неприемлемый способ формирования верхней палаты парламента, несбалансированность взаимоотношений президента и законодательной власти.

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 3.08.1993: «В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ПРОЕКТ ОСНОВНОГО ЗАКОНА РФ, ПОДГОТОВЛЕННЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫМ СОВЕЩАНИЕМ, НУЖДАЕТСЯ В ДОРАБОТКЕ»

4 august
Р.И.Хасбулатов заявил, что тот, кто выступит против системы Советов, должен исчезнуть с политической сцены

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов в рамках мероприятий в связи с 50-летием битвы на Курской дуге, заявил в Белгороде, что «система Советов не только будет сохранена, но будет укрепляться, и всякий, кто станет против этой системы, должен исчезнуть с политической сцены Российской Федерации».

«В проекте новой Конституции России, - считает Р.И. Хасбулатов,- должно быть зафиксировано, что в России основу народовластия составляют Советы». Советы при этом, по его мнению, должны быть «муниципализированы» при одновременном усилении их контрольных функций. «Исполнительная власть должна быть под жестким контролем представительных органов власти», - подчеркнул он.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 4.08.1993: «ХАСБУЛАТОВ ВНОВЬ ПРИЗЫВАЕТ К УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ НАД ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ»

7 august
Проблема Крыма и черноморского флота может быть решена в ближайшее время, считает Руцкой

*** По мнению вице-президента России Александра Руцкого, вопрос о Крымском полуострове и Черноморском флоте может быть решен между РФ и Украиной в самое ближайшее время. Решение может быть найдено в результате заключения экономического, оборонного, а в дальнейшем и политического союза, заявил он в субботу, выступая перед общественность города Обоянь (Курская область).

Вице-президент убежден, что два родственных славянских народа сегодня разделены искусственно, и восстановление тесных отношений между ними не только реально, но и продиктовано жизненной необходимостью.

Вновь подчеркнув, что считает восстановление старого Союза невозможным, А.Руцкой заявил, что если бы СССР был основан на принципах федерализма, он бы никогда не распался.

"Россию ожидает участь Союза, если мы примем нынешний проект Конституции", - отметил вице-президент.

12 august
На совещании в Петрозаводске Совет глав республик Российской Федерации одобрил идею создания Совета Федерации

В Петрозаводске прошло заседание Совета глав республик Российской Федерации с участием Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина (до 14 августа 1993 г.).

По инициативе Б.Н. Ельцина в заседании также принимали участие руководители восьми территориальных и межрегиональных ассоциаций.

На совещании было одобрено предложение Президента Российской Федерации о создании нового государственного органа - Совета Федерации, который должен стать «палатой регионов» будущего российского парламента. Для улучшения механизма взаимодействия и координации между руководителями республик в составе Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации Б.Н. Ельцин предложил включить в Совет Федерации по два представителя (от исполнительной и представительной власти) всех субъектов Российской Федерации

«Процесс реализации Федеративного договора, отметил Б.Н. Ельцин,- складывается нелегко. С трудом преодолевается инерция сверхцентрализации, центристского политического мышления. Но ни один ответственный политик не станет отрицать, что этот договор является краеугольным камнем в фундаменте российской государственности». По словам российского президента, «заключение Федеративного договора явилось первым этапом конституционной реформы, которая преобразует наше государство в подлинную Федерацию. После принятия этого акта перед нами встали четыре самостоятельных, но взаимосвязанных задачи: первая - инвентаризация федеративного законодательства; вторая - преобразование законов, относящихся к предметам совместного ведения в основы законодательства; третья - формирование полноценного законодательства на уровне субъектов Федерации; четвертая - подготовка конкретных соглашений о взаимном делегировании полномочий».

Основная ответственность за решение двух первых задач легла, по мнению Президента России, на федеративные органы власти. Вместе с тем он подчеркнул, что «инициатива и ответственность по подготовке и принятию законодательства по предмету ведения республик, краев и областей лежит также на самих субъектах Федерации», но именно эта работа, как считает Б.Н. Ельцин, ведется «очень вяло». «Можно, - сказал он, - назвать лишь около десятка субъектов Федерации, в основном республик, которые активно развивают собственные законодательства. Остальные медлят, предпочитая не замечать тех прав, которые они приобрели по Федеративному договору. Это касается и тех краев и областей, которые намерены перейти к статусу республик. Но именно здесь не принят пока ни один фундаментальный правовой акт о предмете их ведения», - констатировал президент страны. Он обратил внимание на отсутствие инициатив по делегированию части федеральных полномочий. «В то же время, - как подчеркнул Б.Н. Ельцин, - есть области, которые работают над реализацией своего нового статуса». В качестве примера он привел Московскую область, где уже подготовлен собственный закон об управлении государственным и муниципальным имуществом. «В Калининграде, - сказал он, - подготовлен законопроект об особенностях управления этой территорией». «Считаю, - продолжал президент страны, - что нужно активнее использовать механизм согласования и интенсивного выравнивания реальных возможностей субъектов федерации, заложенных в Федеративном договоре. Только в этом случае, сказал он, будет положен конец ведомственному бюрократическому произволу, разбазариванию природных богатств. Именно такой подход будет содействовать совершенствованию государственного управления».

«В Федеративном договоре республики названы суверенными, - продолжал Б.Н. Ельцин, - попытки как-то принизить их статус в лучшем случае отражает лишь незнание реальности. Но зачастую поводом для этого служат некоторые действия и высказывания представителей самих республик», заметил он. «Надо внести полную ясность: абсолютного суверенитета не бывает, права любой республики ограничены правами других субъектов Федерации», подчеркнул глава государства. Кроме того, по его мнению, «суверенные республики в составе Российской Федерации ограничены рамками сохранения России, как целостного и неделимого государства».

Заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации, председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике С.М. Шахрай представил участникам совещания возможные механизмы реализации Федеративного договора, в том числе, путем принятия специального Закона Российской Федерации.

Совет глав республик решил в целом одобрить проект основ законодательства Российской Федерации о реализации Федеративного договора. Также одобрено предложение рабочей группы Совета глав республик о том, чтобы в развитие основ законодательства Российской Федерации о реализации Федеративного договора разработать и принять федеральные законы о межрегиональном сотрудничестве, об особенностях статуса конкретных территорий, о международных договорах и соглашениях, о внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации, об изменениях и дополнениях в законодательство о земле, о недрах, о водных ресурсах, о бюджетном процессе, о налоговой системе, о банках и Центральном банке Российской Федерации.

По вопросу о мерах обеспечения принятия новой Конституции Российской Федерации, Б.Н. Ельцин заявил: «не исключаю варианта принятия конституционного закона переходного периода. Через него мы могли бы выйти на новые выборы и решить ситуацию двоевластия, которое мучит страну».

В заседании Совета глав республик в Петрозаводске не принимала участия Чеченская Республика.

Источник: сообщения ИА «Интерфакс» от 13.08.1993: «ЕЛЬЦИН ПРЕДЛАГАЕТ НА СОВЕТЕ ГЛАВ РЕСПУБЛИК СОЗДАТЬ НОВЫЙ ОРГАН ВЛАСТИ - СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ», «ЕЛЬЦИН НЕ ИСКЛЮЧАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИНЯТИЯ ВРЕМЕННОГО КОНСТИТУЦИОННОГО АКТА, ОТКРЫВАЮЩЕГО ПУТЬ К НОВЫМ ВЫБОРАМ»

Примечание: Совет глав республик под председательством Президента Российской Федерации был образован в октябре 1992 года «в целях выработки основных принципов реализации Федеративного договора и государственного управления Российской Федерацией на основе ее новой Конституции, согласованных решений по обеспечению территориальной целостности и государственной независимости России» (см.: Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 октября 1992 г. № 603-рп «Об образовании Совета глав республик» (вместе с «Положением о Совете глав республик», «Регламентом Совета глав республик»)) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 18. Ст. 1460)


12 august
Парламент РФ предлагает поправки в действующую Конституцию, расширяющие права краев и областей и сужающий полномочия Президента

*** Верховный Совет решил направить президенту, правительству, парламентским комитетам и комиссиям, конституционной комиссии съезда народных депутатов, а также высшим органам субъектов Федерации законопроект о предлагаемых изменениях и дополнениях в действующую Конституцию Российской Федерации. За соответствующее постановление проголосовало 134 человека, против - 4, воздержалось - 0.

В документе отмечается, что заключения по законопроекту должны быть представлены в парламент до 10 сентября, после чего доработанный законопроект должен быть внесен на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета в первом чтении.

Поправками предлагается повысить экономический статус краев и областей Российской Федерации до статуса республик. Они объявляются равноправными в сферах бюджета, налогов, формирования высших органов власти, владения, пользования, распоряжения землей, недрами и природными ресурсами, ведения внешнеэкономической деятельности и распоряжения и пользования государственным имуществом. В законопроекте говорится о том, что функции формирования правительства передаются председателю Совета министров, однако девять ключевых министров назначаются им с согласия Верховного Совета. Это относится к министрам иностранных дел, обороны, безопасности, внутренних дел, финансов, экономики, юстиции, печати и информации и председателю Госкомимущества.

Предлагается также ввести норму в Конституцию, согласно которой закон, не подписанный президентом в установленный срок и не возвращенный Верховному Совету для повторного рассмотрения, подписывает председатель Верховного Совета.

Решение об отставке правительства или отдельных его членов может быть принято съездом народных депутатов или Верховным Советом путем выражения им недоверия простым большинством голосов от общего числа членов. Из проекта закона исключено предложение о том, что президент не является Верховным главнокомандующим Российской Федерации.

Председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Исаков, комментируя в интервью "Интерфаксу" причины изъятия этой нормы, сказал, что работа над законопроектом о внесении изменений и дополнений будет продолжена, и не исключено, что текст этого документа, который будет направлен высшим должностным лицам и субъектам Федерации, будет "несколько отличаться от того, который представлен в четверг Верховному Совету".

Отвечая на вопрос "Интерфакса", почему из законопроекта изъята имеющаяся в нем до последних дней норма о том, что президент по состоянию здоровья может быть отстранен от выполнения своих служебных полномочий на основании заключения Конституционного суда по представлению государственной медицинской комиссии, В.Исаков сказал, что эта норма, хотя и в несколько "размытом и неопределенном виде" уже существует в действующей Конституции в ст.165 прим. Однако он сказал, что при обсуждении многие депутаты требовали включить эту норму в дополнения и конкретизировать ее, и тоже не исключил, что это будет сделано

12 august
Верховный Совет Российской Федерации одобрил в первом чтении проект Закона Российской Федерации «Об изменениях и дополнения Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России».

Верховный Совет Российской Федерации одобрил в первом чтении проект Закона Российской Федерации «Об изменениях и дополнения Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России».

Поправками, в частности, предлагается повысить экономический статус краев и областей Российской Федерации до статуса республик. Они объявляются равноправными в сферах бюджета, налогов, формирования высших органов власти, владения, пользования, распоряжения землей, недрами и природными ресурсами, ведения внешнеэкономической деятельности и распоряжения и пользования государственным имуществом. В законопроекте говорится о том, что функции формирования российского правительства передаются Председателю Совета Министров – Правительства Российской Федерации, однако девять ключевых министров назначаются им с согласия Верховного Совета Российской Федерации. Это относится к министрам иностранных дел, обороны, безопасности, внутренних дел, финансов, экономики, юстиции, печати и информации и председателю Госкомимущества.

Предлагается также ввести норму в Конституцию, согласно которой закон, не подписанный Президентом Российской Федерации в установленный срок и не возвращенный Верховному Совету для повторного рассмотрения, подписывает председатель Верховного Совета Российской Федерации.

Решение об отставке правительства или отдельных его членов может быть принято Съездом народных депутатов или Верховным Советом Российской Федерации путем выражения им недоверия простым большинством голосов от общего числа членов. Из проекта закона исключено предложение о том, что Президент России не является Верховным главнокомандующим Российской Федерации.

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г. № 3619-I «О проекте Закона Российской Федерации “Об изменениях и дополнения Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России”» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1418

14 august
С.М. Шахрай разъяснил статус и задачи будущего Совета Федерации

Заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации, председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике С.М. Шахрай прокомментировал СМИ рекомендацию Совета глав республик Президенту Российской Федерации образовать Совет Федерации.

С.М. Шахрай специально подчеркнул, что «данному Совету отводится лишь роль консультативно-совещательного органа. В проекте новой Конституции России, - напомнил он, - Советом Федерации именуется верхняя палата парламента. В Петрозаводске же речь шла именно о совещательном органе из представителей исполнительной и законодательной власти всех субъектов Федерации».

«У этого органа, - по мнению С.М. Шахрая, - будет три задачи: следить за ходом конституционной реформы, реализацией Федеративного договора и обсуждать наиболее важные вопросы сферы ведения Российской Федерации».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 14.08.1993: «ШАХРАЙ УТОЧНЯЕТ: СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ, О КОТОРОМ ШЛА РЕЧЬ В ПЕТРОЗАВОДСКЕ, - КОНСУЛЬТАТИВНО-СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ, А НЕ ВЛАСТНЫЙ ОРГАН»

16 august
Председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству В.Б. Исаков негативно отозвался об идее создания Совета Федерации

Председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству В.Б. Исаков негативно отозвался об идее создания в России Совета Федерации.

В частности, он заявил «Президент Борис Ельцин формально может созвать и Конституционное совещание, и Совет Федерации. Однако эти органы являются лишь консультативно-совещательными, и никаких решений принимать не вправе, тем более не вправе принять какой-либо конституционный закон переходного периода». В.Б. Исаков подчеркнул, что «если будет предпринята попытка сделать Конституционное совещание или Совет Федерации постоянно действующими и заменить ими Верховный Совет, то это вызовет резкое противодействие со стороны органов представительной власти и очередной виток конфронтации».

По мнению В.Б. Исакова, «президент после провала попытки провести новую Конституцию через Конституционное совещание сейчас пытается это сделать с помощью Совета Федерации или совместного заседания Конституционного совещания и конституционной комиссии Съезда».

В.Б. Исаков считает, что «эта затея обречена на неудачу, так как первые результаты обсуждения на местах обоих проектов конституции говорят не в пользу президента, но и не в пользу Верховного Совета, поскольку субъекты Федерации подвергают резкой критике и проект, подготовленный Конституционным совещанием, и проект конституции, подготовленный Конституционной комиссией».

По мнению В.Б. Исакова, пока также «нет необходимости пересматривать сроки созыва 10-го Съезда народных депутатов, намеченного на 17 ноября». Вместе с тем он отметил, что «съезд, скорее всего, негативно оценит попытку скоростного принятия Конституции и связанные с этой попыткой действия президента и его окружения».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 16.08.1993: «ОДИН ИЗ ЛИДЕРОВ ОППОЗИЦИИ СЧИТАЕТ, ЧТО НИ КОНСТИТУЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ, НИ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НЕ ВПРАВЕ ПРИНЯТЬ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА»

19 august
Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин открыто заявил о необходимости выборов нового парламента

В Кремле Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин дал пресс-конференцию для российских и иностранных журналистов.

«ВОПРОС: Какова Ваша модель развития событий в России в плане разрешения проблемы двоевластия?

ЕЛЬЦИН: Мы вплотную подошли к идее выборов нового парламента. Речь при этом не идет о силовом разгоне Верховного Совета, но о поиске мирного выхода из затянувшегося политического кризиса, который блокирует реформаторскую деятельность. Я провожу и буду проводить многочисленные консультации с политическими деятелями, юристами, другими специалистами по этому вопросу. План действий намечается, он охватывает примерно два с половиной месяца - оставшуюся часть августа (артподготовка), дальше главный месяц сентябрь, затем октябрь и, возможно, часть ноября.

ВОПРОС: Ваше выражение "боевой сентябрь" воспринимается подчас как некая тревожная нота. Может быть, у президента наоборот есть особая программа приведения страны к социальному миру?

ЕЛЬЦИН: Вы знаете в дни каких-либо знаменательных для России дат - будь то сегодняшняя годовщина путча или 12 июня (День независимости) обязательно раздаются возгласы о том, что мол, к Москве подтягиваются войска и т.д. Говоря о "боевом" сентябре я имел в виду политическую активность в этом месяце после традиционного относительного затишья в июле-августе. Это, разумеется, не связано с армией. Я использую различные способы, но я будут добиваться новых выборов в парламент, не может быть такого парламента, как сейчас, у новой России.

ВОПРОС: Готовите ли Вы соответствующее обращение к Верховному Совету?

ЕЛЬЦИН: Да я готовлю предложения по выборам, и они будут направлены в Верховный Совет. Предполагаю, что эта инициатива будет отвергнута. Соответствующие ходы после этого просчитаны, выверены, имеются на бумаге. Не думаю, что о них стоит сегодня говорить.

ВОПРОС: Какую ошибку из совершенных Вами или Вашей командой после августовского путча 1991 года Вы считаете главной?

ЕЛЬЦИН: Главная, что сразу не назначили новые выборы в парламент. Нам два года понадобилось, чтобы дойти до этого, а надо было сделать сразу

ВОПРОС: Вы совершенно исключаете возможность компромисса с нынешним парламентом?

ЕЛЬЦИН: Я не верю, что Верховный Совет может сам принять решение о досрочных выборах.

ВОПРОС: Каким Вы видите будущий законодательный орган и как в эту концепцию вписывается инициируемый Вами Совет Федерации?

ЕЛЬЦИН: Как известно, по проекту Конституции верхняя палата будет состоять из делегируемых субъектами Федерации представителей органов власти. Нижняя палата - Государственная Дума будет выборной. Полагаю, на этот раз выборы будут очень активными и вот почему: деловые люди убедились, что им мешает некомпетентная политика и они захотят участвовать в этом и взять власть. Мне кажется, что это будет очень деловой и интеллектуальный парламент, который принесет большую пользу России и ее реформам. А Совет Федерации - это прообраз верхней палаты парламента. Он создается и будет созван в ближайшее время.

ВОПРОС: Как Вы относитесь к предложению спикера Хасбулатова создать правительство национального согласия с участием различных партий?

ЕЛЬЦИН: Видите ли, мало верится сейчас в искренность таких предложений. Я как человек вообще не могу воспринять тональность его выступлений и заявлений. Как политик я должен, конечно, то конструктивное, что исходит от него, изучать. Так я поступлю и в этом случае».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 19.08.1993: «ЕЛЬЦИН НЕ ВЕРИТ, ЧТО ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СОГЛАСИТСЯ НА САМОРОСПУСК И ГОТОВИТ ПЛАН ВЫБОРОВ НОВОГО ПАРЛАМЕНТА»

20 august
Председатель Исполнительного комитета блока «Выбор России» Е.Т. Гайдар высказал разочарование результатами реформ

Председатель Исполнительного комитета блока «Выбор России» Е.Т. Гайдар выступил на собрании общественности, посвященном второй годовщине провала попытки государственного переворота в СССР.

Е.Т. Гайдар, в частности, заявил, что «демократия показала поразительное неумение пользоваться результатами собственных побед». По его словам, те, кто воспринимает реформы «с глухой ненавистью», «опять ведут хорошо продуманную кампанию, чтобы создать обстановку хаоса, непредсказуемости, беззакония и экономического кризиса. При этом многие решения принимаются по принципу чем хуже, тем лучше», сказал Е.Т. Гайдар. Он признал, что за то, что сделано, пришлось заплатить «массовой бедностью». По словам Е.Т. Гайдара, «35 процентов граждан России живут за гранью бедности, в бедных семьях воспитывается 45 процентов детей». Е.Т. Гайдар заявил, что для «экономического роста нужны глубокие законодательные реформы, но сделать это без ответственного парламентского большинства невозможно».

Заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации А.Б. Чубайс заявил в своем выступлении, что «в августе 1991 года была выиграна не война, а битва, война же продолжается». По его словам, «шансы на возрождение коммунизма в России уменьшаются с каждым вложенным ваучером и проведенным аукционом». Назвав Верховный Совет России «исполнительным органом непримиримой оппозиции», он заявил, что депутатов «не ограничивают в их действиях ни соображения морали, ни законности, а только страх». «Именно страх, - заявил А.Б. Чубайс, - удерживает этих людей от того, чтобы развязать прямые аресты и убийства». По его словам, необходим «жесткий, однозначный, последовательный, непримиримый отпор, который только и может привести нас к победе».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 20.08.1993: «ДОСРОЧНЫЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ ВЫВЕДУТ СТРАНУ ИЗ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА, СЧИТАЕТ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ»

20 august
Президент Российской Федерации предложил депутатам рассмотреть вопрос об условиях и порядке проведения досрочных парламентских выборов

Президент Российской Федерации направил в Верховный Совет Российской Федерации обращение рассмотреть вопрос об условиях и порядке проведения досрочных парламентских выборов.

Президент Российской Федерации назвал «новые выборы демократичным и мирным выходом из создавшейся в стране ситуации». Глава государства призвал депутатов «прекратить затянувшийся конституционно-политический кризис и ввериться воле избирателей». «Если мы хотим продолжать курс реформ, поддержанный на апрельском референдуме, если мы озабочены судьбой России больше, чем собственными интересами, то мы обязаны предоставить гражданам России возможность безотлагательно сформировать дееспособную власть», - говориться в обращении Б.Н. Ельцина. «Понимаю, что досрочно сложить полномочия и предстать перед избирателями - непростое решение», пишет он.

Б.Н. Ельцин выразил «готовность вести консультации по вопросам досрочных выборов». Он рассчитывает на быстрое решение Верховного Совета по этому вопросу, «поскольку,- как говорится в послании, - затянувшийся политический кризис губительно действует на российскую государственность и ограничивает реформаторскую деятельность». В обращении президента страны говорится: «Надеюсь: что мои предложения будут рассмотрены в первоочередном порядке и по ним будет вынесено решение».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 20.08.1993: «ЕЛЬЦИН ПРОСИТ ДЕПУТАТОВ РАССМОТРЕТЬ ВОПРОС О ДОБРОВОЛЬНОМ СЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ»

26 august
Верховный Совет Республики Марий-Эл заявил о необходимости внести на рассмотрение субъектов РФ единый проект новой Конституции РФ, согласованный между федеральными органами власти

В конце июля 1993 года на рассмотрение представительных органов власти субъектов Российской Федерации из федерального центра были направлены сразу два проекта Конституции Российской Федерации. Один - подготовленный Конституционным совещанием, другой - Конституционной комиссией. И Президент и Верховный Совет Российской Федерации надеялись, что обсуждение проектов завершится примерно к середине сентября 1993 года, и тогда будет ясно, на сторону какой ветви власти склоняются регионы.

Однако субъекты Российской Федерации по большей части решили воздержаться от участия в конфликте федеральных властей.

Так, например, 26 августа 1993 года Верховный Совет Республики Марий-Эл, рассмотрев вопрос о проектах Основного закона, разработанных Конституционным совещанием и Конституционной комиссией съезда народных депутатов Российской Федерации, заявил о необходимости разработки единого проекта Конституции Российской Федерации, согласованного между всеми федеральными органами государственной власти.

Как было отмечено в принятом постановлении, Верховный Совет республики Марий-Эл считает необходимым согласование единого проекта новой Конституции между законодательными, исполнительными, судебными органами власти Российской Федерации. Марийские парламентарии также сочли недопустимым внесение в согласованный проект Основного закона Российской Федерации положений, «сужающих круг предметов ведения и полномочий субъектов федерации по сравнению с Федеративным договором».

В постановлении было указано, что внесение изменений в Федеративный договор должно осуществляться только с согласия всех субъектов Федерации, а принятие новой Конституции - конституционным путем по согласованию с субъектами федерации окончательного текста Конституции после его всенародного обсуждения.

Верховный Совет Республики Марий-Эл поручил республиканским представителям и экспертам продолжить работу в федеральных органах государственной власти с целью выработки единого, согласованного проекта Конституции Российской Федерации.

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 26 августа 1993 г. «ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ-ЭЛ ВЫСТУПАЕТ ЗА РАЗРАБОТКУ ЕДИНОГО ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИИ, СОГЛАСОВАННОГО МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ»

30 august
Предприниматели Кузбасса направили в федеральный центр обращение с требованием скорейшего принятия новой Конституции России

В обращении к Президенту, Правительству и Верховному Совету Российской Федерации, принятом по итогам прошедшего в Кемерово заседания Союза бизнесменов Кузбасса, предприниматели потребовали немедленного принятия новой Конституции страны. По их мнению, действующая конституция является «сталинско-брежневской» и препятствует развитию бизнеса в России.

Бизнесмены уверены, что промедление в принятии нового Основного закона сказывается на положении предпринимательства, поскольку «развитие экономических реформ в России может быть связано только с реформами политическими».

Предприниматели Кузбасса также потребовали от правительства России изменения системы налогообложения с тем, чтобы налоги «способствовали развитию бизнеса, а не душили его».

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 30 августа 1993 г. «БИЗНЕСМЕНЫ КУЗБАССА ТРЕБУЮТ НЕМЕДЛЕННОГО ПРИНЯТИЯ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ»

1 september
С.В.Степашин и Е.А.Амбарцумов провели переговоры с делегацией НАТО в Москве

В Москве прошла встреча делегации НАТО во главе с послом Германом фон Рихтгофеном с председателем Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности Сергеем Вадимовичем Степашиным и председателем Комитета Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям Евгением Аршаковичем Амбарцумовым.

Основным содержанием встречи стало сообщение о том, что НАТО открыто для приема новых членов. В ответ на это С.В. Степашин заявил, что «вступление России в НАТО до конца этого века нереально». Он высказался за «тесное сотрудничество Вооруженных Сил России и НАТО, прежде всего по поддержанию мира, а также за проведение совместных учений и подготовки кадров, взаимном информировании по различным военным эксцессам, например, о возможных столкновениях атомных подлодок». С.В. Степашин и Е.А. Амбарцумов также заявили, что «преждевременно ставить вопрос о приеме в эту организацию Польши, Венгрии, Украины и некоторых других государств Восточной Европы». Как подчеркнул С.В. Степашин: «это нарушит установившийся сейчас баланс военных сил и создаст санитарный коридор против России».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 01.09.1993: РУКОВОДСТВО КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ПАРЛАМЕНТА РФ СЧИТАЕТ, ЧТО ВСТУПЛЕНИЕ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ В НАТО НАРУШИТ БАЛАНС ВОЕННЫХ СИЛ»

1 september
Президент РФ временно отстранил от обязанностей вице-президента РФ А.В.Руцкого и первого вице-премьера В.Ф.Шумейко

В связи с проведением расследования по так называемому «делу об 11 чемоданах с компроматом» Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин своим указом временно отстранил от исполнения обязанностей основных участников скандала - вице-президента Российской Федерации А.В.Руцкого, и Первого заместителя Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации В.Ф.Шумейко.

Глава государства мотивировал свое решение тем, что «обстановка, сложившаяся в результате взаимных обвинений в коррупции и судебных претензий должностных лиц системы исполнительной власти друг к другу, серьезно подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации».

Эти события связаны с конфликтом властей и конституционным кризисом, который достиг своего апогея к осени 1993 года.

Еще весной 1993 года, накануне апрельского референдума («да-да-нет-да») российское телевидение показало выступление А.В.Руцкого (вице-президент РФ, председатель Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией), который с трибуны Верховного Совета обвинил правительство и, косвенно, президента страны в коррупции и потворстве мафиозным структурам.

Второй человек в стране заявил, что располагает «одиннадцатью чемоданами компромата» на высших чиновников и  призвал «начать расследовать все, что натворили зарвавшиеся бывшие и нынешние госчиновники из правительства и воздать должное каждому».

Этот скандал начал активно разрастаться. Была создана следственная комиссия по расследованию фактов коррупции, изложенных в выступлении вице - президента Российской Федерации. В начале июня 1993 г. Верховный Совет РФ принял решение заслушать результаты работы этой комиссии на своей шестой сессии.

26 июня 1993 г. Верховный Совет РФ обратился к Президенту РФ и участникам Конституционного совещания с заявлением о том, что его представители не будут принимать участие в разработке новой Конституции Российской Федерации до тех пор, пока из этого процесса Глава государства не исключит «лиц, злоупотребляющих служебным положением, способствующих коррупции и иным преступлениям, которые подрывают основы российской государственности». По мнению депутатов, это решение необходимо, поскольку «на новый Основной Закон государства, на авторитет Президента не должна упасть тень беззакония, безнравственности».

В июле 1993 г. Верховный Совет РФ потребовал отставки первого вице-премьера В.Ф.Шумейко в связи с «коррупционными обстоятельствами».

А затем началось антикоррупционное расследование и против самого А.В.Руцкого в связи с деятельностью фонда «Возрождение», находившемся под патронажем вице-президента России.

В результате Президент РФ Б.Н.Ельцин принял решение  временно отстранить от исполнения обязанностей обоих участников скандала до завершения следствия по выдвинутым против них обвинениям в коррупции.

Позднее расследования в отношении А.В.Руцкого и В.Ф.Шумейко были прекращены, поскольку заявленные факты о коррупции не нашли подтверждения.

Источники: Указ Президента Российской Федерации от 01 сентября 1993 г. № 1328 «О временном отстранении от исполнения обязанностей А.В.Руцкого и В.Ф.Шумейко» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 36. Ст. 3400; Мороз О.П. Так кто же расстрелял парламент? – М.: Изательство «Олимп», 2007; Россия-2000:  Современная политическая история (1985-1999 годы) . – Т. 1: Хроника и аналитика. – С. 231; Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. – С. 308

10 september
Р.И.Хасбулатов обвинил структуры исполнительной власти в эскалации кризиса

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов, выступая на совместном заседании палат в связи с вопросом народного депутата С.С. Перуанского о возможности обращения к Президенту России с предложением «войти в прямые контакты с Председателем Верховного Совета и Верховным Советом», обвинил структуры исполнительной власти в эскалации кризиса.

Р.И. Хасбулатов, в частности, отметил, что «готов вступить в контакт с президентом России в любой момент», подчеркнув, однако, при этом, что «никакие закулисные встречи невозможны». «Если президент не взял на себя обязанность быть отцом нации, эту обязанность должны взять на себя мы», - подчеркнул он.

По мнению Р.И. Хасбулатова, «очаг нынешнего политического и конституционного кризиса» в том, что структуры исполнительной власти не работают «с самого верха и до самого низа», а работают только «структуры представительной и судебной властей».

Народные депутаты включили в повестку дня на 10 сентября также отчет заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Н.Т. Рябова. Р.И. Хасбулатов при обсуждении этого вопроса заявил, что «Рябов в парламенте действует в подрывных целях» и ему «следовало давно уйти, не дожидаясь, пока будет принято решение».

Примечание: В мае 1993 года Н.Т. Рябов поддержал позицию Президента Российской Федерации в отношении проведения Конституционного совещания, после чего, юридически оставаясь заместителем Председателя Верховного Совета, был фактически отстранен от дел и круг его обязанностей был перераспределен между другими заместителями Р.И. Хасбулатова.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 10.09.1993: «ХАСБУЛАТОВ ГОТОВ К КОНТАКТАМ С ПРЕЗИДЕНТОМ»

10 september
Верховный Совет Российской Федерации принял постановление «О мерах по обеспечению согласованной конституционной реформы в Российской Федерации»

По инициативе Ответственного секретаря Конституционной комиссии О.Г. Румянцева принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению согласованной конституционной реформы в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением, было решено: «провести консультации с Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным для выработки согласованных мер по дальнейшему проведению конституционной реформы в Российской Федерации.

Предложить Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину провести консультации с делегацией Верховного Совета Российской Федерации в течение сентября 1993 года.

Поручить Председателю Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатову возглавить делегацию Верховного Совета Российской Федерации на указанных консультациях в составе Абдулатипова Р.Г.., Амбарцумова Е.А., Воронина Ю.М., Исакова В.Б., Новикова В.И., Румянцева О.Г., Соколова В.С.».

Сам О.Г. Румянцев назвал «чуть-чуть поспешным» распоряжение Президента Российской Федерации о создании рабочей группы во главе с Н.Т. Рябовым для представления заключения по проекту Конституции, одобренному Конституционным совещанием. Ответственный секретарь Конституционной комиссии отметил, что этот документ «следует рассматривать в увязке с только что принятым постановлением Верховного Совета». По мнению О.Г. Румянцева, «и президент, и Верховный Совет сделали серьезный шаг навстречу согласованных мер в области конституционной реформы». Он высказался «за соединение этих двух инициатив в одну». Народный депутат также полагает, что «доработка проекта Конституции должна осуществляться не тем составом рабочей группы, который утвердил Борис Ельцин из демократического спектра Конституционной комиссии, т.е. из своих». О.Г. Румянцев подчеркнул, что в состав рабочей группы должны войти «представители различной политической ориентации. Президент сделал пока пол-шага на пути к согласию. Полный шаг помогут нам сделать предстоящие переговоры с президентом парламентской делегации», сказал он. (Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 10.09.1993: «ПАРЛАМЕНТ РФ СОГЛАСИЛСЯ СОЗДАТЬ ДЕЛЕГАЦИЮ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ С ПРЕЗИДЕНТОМ ЕЛЬЦИНЫМ ПО КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ»)

Примечание: Выпуск «Ведомостей Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации» был прекращён номером 37 от 16 сентября 1993 года. Приведенная ссылка соответствует реконструированной версии выпуска от 21 сентября 1993 года.

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10 сентября 1993 г. № 5708-I «О мерах по обеспечению согласованной конституционной реформы в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 38. Ст. 1499

13 september
О.Г.Румянцев заявил, что будет настаивать на включении в проект новой Конституции РФ положения о федеральном статусе Крыма и Севастополя

Ответственный секретарь Конституционной комиссии Олег Германович Румянцев по окончанию своего визита в Крым заявил журналистам, что будет настаивать на включении положения о федеральном статусе Крыма и Севастополя в проект новой Конституции Российской Федерации. Он также отметил, что, по его мнению, «любые действия со стороны украинского руководства по отношению к Крыму, как к своей территории, незаконны и не имеют юридической силы».

О.Г.Румянцев заявил, что проблема обеспечения единства и боеспособности Черноморского флота может быть решена только в случае, если Россия возьмет на себя его прямое финансирование.

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 13 сентября 1993 г. «РУМЯНЦЕВ БУДЕТ НАСТАИВАТЬ НА ВКЛЮЧЕНИИ В ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РФ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ СТАТУСЕ КРЫМА И СЕВАСТОПОЛЯ»

14 september
В Кремле прошло заседание Президентского совета

В Кремле под председательством Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина прошло заседание Президентского совета, посвященное вопросам поиска путей разрешения конституционного кризиса.

По общему мнению участников заседания кризис двоевластия углубляется и разрешить его с нынешним составом Верховного Совета Российской Федерации не представляется возможным.

В частности, член Президентского совета Е.Т. Гайдар отметил, что «подавляющее большинство участников заседания считает досрочные парламентские выборы одним из основных приоритетов. Они оценили нынешнюю политическую ситуацию как напряженную». Кроме того, по словам Е.Т. Гайдара, были «отмечены противоречия в работе не только парламента, но и правительства, например, по вопросам о приватизации». Е.Т. Гайдар сообщил также, что «президент во время совещания в основном слушал выступления членов Президентского совета и крайне редко сам выступал с отдельными репликами».

После заседания Президентского совета, подчеркнув, что выражает свое личное мнение, пресс-секретарь Президента Российской Федерации Вячеслав Васильевич Костиков предположил, что «у президента есть достаточно четкий план достаточно жестких действий, ограниченных во времени, и Президентский совет дал ему дополнительные доводы в пользу этого плана».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 14.09.1993: «ЛЕНЫ ПРЕЗИДЕНТСКОГО СОВЕТА КОНСТАТИРУЮТ НЕОБХОДИМОСТЬ ДОСРОЧНЫХ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ»

14 september
Внеочередная сессия Верховного Совета Удмуртии рассмотрела вопрос об отношении республиканских властей к «президентскому» и «парламентскому» проектам Конституции РФ

В повестке дня внеочередной XVII сессии Верховного Совета Удмуртской Республики – единственный вопрос об отношении к проектам новой Конституции Российской Федерации, подготовленным Конституционным совещанием и Конституционной комиссией.

«Президентский» и «парламентский» проекты были одновременно направлены на рассмотрение представительных органов власти субъектов Российской Федерации в конце лета 1993 г. И Президент и Верховный Совет Российской Федерации надеялись, что обсуждение документов завершиться примерно к середине сентября 1993 года и регионы вынесут вердикт, чью сторону они поддерживают. Однако на практике этого не получилось. Большинство регионов сошлись во мнении о необходимости выработать единый согласованных проект Основного закона.

Так, например, в своем решении сессия Верховного Совета Удмуртской Республики (Председатель – Тубылов Валентин Кузьмич, род. 13 ноября 1935 г.) констатировала, что «…процесс конституционной реформы в Российской Федерации… ещё более дестабилизировал общественно-политическую обстановку в стране, привёл к открытому противоборству Президента и Верховного Совета, что… угрожает… сохранению России как единого федеративного и демократического государства».

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 10 сентября 1993 г. «ПАРЛАМЕНТ УДМУРТИИ РАССМОТРИТ 14 СЕНТЯБРЯ ПРОЕКТЫ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РФ»; Шахрай С.М. Урок Конституции в школе // РИА Новости. 2013. 30 августа. URL: http://ria.ru/study_history/20130830/959160941.html#ixzz3D5lMdhJJ; Летопись Госсовета // Известия Удмуртской Республики. 2013. 19 июня. URL: http://izvestiaur.ru/society/7356201.html; Фото: Удмуртская правда. http://udmpravda.ru/articles/stranitsa-istorii-iz-epohi-peremen-verhovnogo-soveta-udmurtii

15 september
Фонд «Общественное мнение» обнародовал итоги всероссийского опроса, посвященного путям выхода из конституционного кризиса

Обнародованы результаты всероссийского опроса Фонда «Общественное мнение», посвященного путям выхода из конституционного кризиса.

Социологи Фонда «Общественное мнение» предложили в конце августа 1993 года 1030 жителям городов России ответить на вопрос: «Что, по Вашему мнению, нужно сделать в первую очередь для устранения политического противостояния внутри руководства России?». Ответы распределились следующим образом:

  • Провести досрочные выборы парламента 14

  • Провести досрочные выборы президента 12

  • Провести досрочные выборы парламента и президента 18

  • Б.Н. Ельцин и Р.И. Хасбулатов должны сесть за стол переговоров 12

  • Принять новую Конституцию Российской Федерации 11

  • Создаваемый Совет Федерации должен стать арбитром

между существующими ветвями власти 5

  • Другое 5

  • Ничего не нужно делать 8

  • Затруднились ответить 15

Возможные версии дальнейшего развития событий с целью ликвидации конституционного кризиса были сконструированы, условно говоря, по двум схемам. Первая - радикальная, включившая в себя различные варианты досрочных выборов. Вторая - компромиссная, предполагающая переговоры и поиск согласия между властями при сохранении статус-кво.

Как показал опрос, 72% респондентов приняли предложенные варианты возможного выхода из политического кризиса. При этом одна группа (44% опрошенных) поддерживает идею досрочных выборов, т.е. склоняется к радикальным мерам, тогда как другая, меньшая (28%) все еще надеется на достижение согласия в верхах путем компромисса или принятия новой Конституции Российской Федерации.

Как отмечают специалисты Фонда «Общественное мнение»: «судя по полученным данным, согласия в рядах первой группы нет. Из числа опрошенных 14% хотели бы переизбрания только парламента. Так считает каждый пятый респондент с высшим образованием, каждый десятый - с неполным средним и 16% - со средним образованием. В этой подгруппе по 18% высокообразованных специалистов и предпринимателей и только 10% рабочих. Чуть меньше опрошенных (12%) желали бы переизбрания одного президента. В этом случае почти нет различий в образовательном уровне респондентов (11% - с высшим и по 12% - со средним и неполным средним образованием). Что же касается рода занятий, то лидерство здесь за рабочими (их 15%), вслед за ними (14%) идут высокообразованные специалисты (и это вполне объяснимо, если вспомнить, что многие из них заняты в нищенски оплачиваемых бюджетных сферах), а меньше всего сторонников такого хода событий среди предпринимателей (лишь 6%). И, наконец, наиболее многочисленную часть в группе радикально настроенных составляют сторонники досрочных выборов и президента и парламента (их 18%). В основном это рабочие (22%), пенсионеры (19%) и служащие без высшего образования (18%), а высокообразованных специалистов и предпринимателей здесь, соответственно, 13% и 10%. Людей с высшим образованием идея таких выборов прельщает меньше, чем имеющих среднее и неполное среднее образование (соответственно, 12%, 17% и 23%). (…) Во второй группе респондентов - а это люди, склонные к компромиссному выходу из создавшейся ситуации - обращают на себя внимание весьма слабые различия по образовательному уровню. Здесь по 13- 15% лиц с высшим, средним и неполным средним образованием среди желающих видеть Б.Н. Ельцина и Р.И. Хасбулатова за столом переговоров; по 10-15% - среди сторонников принятия новой Конституции; по 4-6% - среди надеющихся на Совет Федерации в качестве арбитра между властями. Аналогичная картина - и с распределением по роду занятости. (…)

В целом, данные четко демонстрируют: народ российский растерян и, если угодно, расстроен. Он не видит, где правильный выход из острого политического кризиса, хотя и следит внимательно за происходящим. Это чревато усугублением политической апатии и потерей остатков доверия к власти как таковой, независимо от различия ее ветвей».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 15.09.1993: «КАК ПРЕОДОЛЕТЬ ПРОТИВОСТОЯНИЕ ВЛАСТЕЙ»

16 september
Рабочая группа Конституционной комиссии завершила работу по совмещению с помощью компьютерных технологий текстов двух проектов новой российской Конституции

Рабочая группа конституционной комиссии, которой Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин поручил согласовать два проекта новой Конституции Российской Федерации, закончила компьютерное текстуальное совмещение проектов Конституционной комиссии и Конституционного совещания.

Как сообщил корреспонденту информационного агентства «Интерфакс» член рабочей группы, заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству Иван Васильевич Федосеев, задача заключается в том, чтобы «подготовить материал для будущей объединенной рабочей группы, которая будет разрабатывать объединенный проект». После компьютерного сравнения текстов по принципиальным позициям «будут предложены варианты, которые потребуют политического решения».

Как отмечают члены рабочей группы, наибольшие расхождения между двумя проектами содержатся в статьях, определяющих полномочия высших федеральных органов власти.

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 16 сентября 1993 г. «ТЕКСТЫ ДВУХ ПРОЕКТОВ КОНСТИТУЦИИ ПОДВЕРГЛИСЬ КОМПЬЮТЕРНОМУ СОВМЕЩЕНИЮ»

17 september
Вице-президент Российской Федерации А.В.Руцкой предупредил депутатов о возможности введения прямого президентского правления в стране

Вице-президент Российской Федерации А.В. Руцкой на заседании Верховного Совета Российской Федерации заявил, что «кремлевскими властями подготовлено все для введения президентского правления - диктатуры с целью разгона Верховного Совета и полного разрушения конституционной системы народовластия в России».

Он подчеркнул, что «этот процесс может быть проведен через новую Конституцию, а Совет Федерации создается для подмены законного Верховного Совета». В связи с этим, сказал А.В. Руцкой, «надо поставить заслон на пути антиконституционных действий президента и других лиц». По его мнению, «решение может быть одно - строгое выполнение законов, Конституции всеми, в том числе президентом».

«Я хочу заявить, что был и остаюсь вице-президентом, несмотря на указ о моем отстранении, и я выполняю свой конституционный долг», - добавил А.В. Руцкой.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 17.09.1993: «ПО МНЕНИЮ РУЦКОГО, В КРЕМЛЕ ПОДГОТОВЛЕНО ВСЕ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ»

17 september
Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР одобрила в целом проект Конституции Российской Федерации – России

Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР на своем пленарном заседании (председательствующий – народный депутат Российской Федерации Виктор Леонидович Шейнис) в целом одобрила проект Конституции Российской Федерации – России.

Принято решение разослать его в комитеты и комиссии с тем, чтобы на следующем заседании Конституционной комиссии 2 октября 1993 г. обсудить их предложения и замечания. После этого проект будет вынесен на обсуждение Верховного Совета и Съезда народных депутатов РСФСР.

Народный депутат Российской Федерации В.Л.Шейнис отметил, что «еще не преодолено полностью противостояние некоторых депутатов по вопросу о национально-государственном устройстве РСФСР». При этом, как сторонники унитарного государства, так и их оппоненты, считают, что «в проекте Конституции РСФСР ущемляются права республик и малых народов». Поэтому они вновь пытались придать обсуждению «излишне конфронтационный характер, однако не были поддержаны большинством присутствующих».

Член Конституционной комиссии Евгений Федорович Ерошин сообщил СМИ, что «в новом проекте, в частности, узаконено "право народа на сопротивление антиконституционным действиям". Введена также новая административно-территориальная единица - земля. Земли могут, по словам Е.Ф. Ерошина, объединяться в области, образовывая государственную структуру, равноправную входящим в Россию республикам, со своим правительством, но без права на отделение, без своих государственных символов».

 

Источник: Сообщения ИА «Интерфакс» от 17 сентября 1993 г. «Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР одобрила в целом проект Конституции Российской Федерации – России»; «Виктор Шейнис о заседании Конституционной комиссии России»

21 september
Президент РФ Б.Н.Ельцин объявил о начале поэтапной конституционной реформы в стране

В 20.00 ч. московского времени Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин выступил с телеобращением, в котором объявил о начале поэтапной конституционной реформы в стране

В частности, он заявил: «Последние месяцы Россия переживает глубокий кризис государственности. В бесплодную и бессмысленную борьбу на уничтожение втянуты буквально все государственные институты и политические деятели… Единственным способом преодоления паралича государственной власти в Российской Федерации является ее коренное обновление на основе принципов народовластия и конституционности. Действующая Конституция не позволяет это сделать.

Действующая Конституция не предусматривает также процедуры принятия новой конституции, в которой был бы предусмотрен достойный выход из кризиса государственности. Будучи гарантом безопасности нашего государства, я обязан предложить выход из этого тупика, обязан разорвать этот губительный порочный круг…».

Президент Российской Федерации огласил свой Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», согласно которому деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации должна быть прекращена и проведены выборы в новый законодательный орган - Федеральное Собрание Российской Федерации. Приостанавливалась также деятельность Конституционного Суда. При этом отмечалось, что «безопасность России и ее народов – более высокая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти».

Указ временно, до принятия новой Конституции, вводил в действие Положение о федеральных органах власти на переходный период, подготовленное на основе проекта Конституции, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 года.

В частности, предлагалось учредить новый  двухпалатный парламент – Федеральное Собрание Российской Федерации, который должен состоять из Государственной Думы, избираемой населением, и Совета Федерации,  формируемого из руководителей законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вновь избранное Федеральное Собрание должно будет рассмотреть вопрос о назначении выборов Президента Российской Федерации.

В действие вводилось Положение о выборах народных депутатов Государственной Думы, разработанное народными депутатами и Конституционным совещанием. Выборы в Государственную Думу были назначены на 11-12 декабря 1993 года, для чего образовывалась Центральная избирательная комиссия.

Как подчеркнул Б.Н.Ельцин, «В российский парламент должны прийти люди, которые будут заниматься не политическими играми за счет народа, а прежде всего создавать законы, так необходимые России. В российский парламент должны прийти люди более компетентные, более культурные, более демократичные. Верю, что такие люди в России есть. Верю, что мы с вами их найдем и изберем».

Президент Российской Федерации поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации.

При этом устанавливалось, что в период до начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации - Федерального Собрания Российской Федерации будут действовать указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации.

Текст указа завершался коротким «Обращением к гражданам России». В нем Б.Н.Ельцин говорил: «Выражаю надежду, что все, кому дороги судьба России, интересы процветания и благополучия ее граждан, поймут необходимость проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания для мирного и легитимного выхода из затянувшегося политического кризиса. Прошу граждан России поддержать своего Президента в это переломное для судьбы страны время».

Фактически, этим указом временно вводилось президентское правление.

Детали подготовки к записи видеообращения – в дневниковых записях Б.Н.Ельцина.

В ответ на заявление Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина Верховный Совет Российской Федерации призвал депутатов немедленно собраться в Белом Доме. Председатель Верховного Совета РФ Р.И.Хасбулатов потребовал «организовать оборону здания Верховного Совета всеми имеющимися средствами» и оповестить граждан о том, что «в стране произошел переворот, осуществляемый бывшим законным президентом – полномочия которого прекращаются ст. 121-6 Конституции, без какого-либо решения съезда и Конституционного суда». Уже в 21.00 ч. московского времени к Дому Советов на Краснопресненской набережной в Москве стали стягиваться сторонники Верховного Совета РФ, сотрудникам Департамента охраны Верховного Совета было роздано автоматическое оружие (около 100 единиц). На экстренном заседании Президиума Верховного Совета РФ, открывшемся тем же вечером в 22.00 ч., Р.И.Хасбулатов призвал передать всю полноту власти в руки вице-президента Российской Федерации А.В,Руцкого.

События 21 сентября 1993 года положили начало острой фазе конституционного кризиса в Российской Федерации (до 04 октября 1993 года).

Усугублявшиеся в течение полутора лет противоречия между различными политическими силами внутри российской власти не находили своего разрешения в рамках формально-правовых процедур, поскольку сама конституция стала предметом конфликта. В результате острое противостояние между ветвями российской власти был прекращено силовыми методами.

 

Источники: Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597; Десятый (Чрезвычайный) Съезд народных депутатов Российской Федерации. 24 сентября — 4 октября 1993 года. Стенографический отчет. М.: Изд-во РГТЭУ, 2008. – С. 441-450; Ельцин Б.Н. Записки президента. М.: Из-во «Огонек», 1994.

22 september
В 1993 году происходит обострение конфликта между Верховным Советом и Президентом Российской Федерации

Депутаты Верховного Совета Российской Федерации отказываются подчиниться Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывающего прекратить деятельность Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации и провести выборы в новый законодательный орган – Федеральное Собрание Российской Федерации.

В полночь начала работу внеочередная сессия Верховного Совета Российской Федерации.

Депутаты приняли постановление о прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина, как отмечалось в документе, «в связи с грубейшим нарушением Президентом Российской Федерации Ельциным Б.Н. Конституции Российской Федерации - России, выразившимся в издании им Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации"».

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 5780-I «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.» // Российская газета.1993. 23 сентября. № 184

Также депутаты назначили исполняющим обязанности Президента Российской Федерации А.В.Руцкого и приняли решение о созыве Десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации. В повестке дня единственный вопрос: «О политическом положении в Российской Федерации в связи с совершенным государственным переворотом».

Источник: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 5781-I «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А.В.» // Российская газета. 1993. 23 сентября. № 184; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 5782-I «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) съезда народных депутатов Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 23 сентября. № 184

Президент Российской Федерации в свою очередь обнародовал Указ «О присвоении Руцким А.В. полномочий Президента Российской Федерации», в котором объявил действия А.В.Руцкого незаконными и недействительными.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 1410 «О присвоении Руцким А.В. полномочий Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39.Ст. 3599.

Здание Дома Советов на Краснопресненской набережной, в котором собрались депутаты Верховного Совета Российской Федерации, блокируется московской милицией и специальными подразделениями внутренних войск МВД России.

Происходит резкая эскалация конфликта властей.

В течение всего 22 сентября 1991 г. Б.Н.Ельцин получал звонки и письма от лидеров зарубежных стран в связи со сложившейся ситуацией. Международное сообщество поддержало действия Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина по поэтапной конституционной реформе.

Как писал в своем дневнике Б.Н.Ельцин, «К этому моменту практически все руководители и правительства крупнейших западных государств, стран Восточной Европы, Азии, Америки, лидеры стран третьего мира высказались за тот путь выхода из политического кризиса, который я предложил своим указом от 21 сентября. Такая решительная, однозначная позиция мирового сообщества стала для обитателей Белого дома неожиданным ударом».

Источник: Ельцин Б.Н. Записки президента. М.: Изд-во «Огонек», 1994.

24 september
В 1993 году образована Общественная палата Конституционного совещания

По предложению участников Конституционного совещания, входивших в группы, представляющие структуры гражданского общества и местного самоуправления, Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин своим распоряжением образовал Общественную палату Конституционного совещания.

Как отмечалось в документе, Общественная палата была образована «в целях учета общественного мнения, согласования интересов различных социальных групп и слоев общества и обеспечения постоянной связи федеральных органов государственной власти с политическими партиями, движениями, профсоюзными, молодежными, иными общественными организациями, массовыми движениями и религиозными конфессиями, органами местного самоуправления, объединениями товаропроизводителей и предпринимателей».

В состав Общественной палаты могли входить по ее решению не только участники Конституционного совещания, но также иные представители общественности (политических партий, движений и других общественных организаций, зарегистрированных Минюстом России).

Согласно Положению об Общественной палате, основная задача этого консультативного органа - разработка предложений по изменениям и дополнениям к проекту Конституции Российской Федерации, а также подготовка рекомендаций по политическим, социальным и социально-экономическим вопросам.

В октябре 1993 г. координатором Общественной палаты Конституционного совещания был назначен Анатолий Александрович Собчак.

 

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 сентября 1993 г. № 659-рп «Об образовании Общественной палаты Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3674

25 september
В Москве продолжило свою работу Конституционное совещание

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации в Кремле возобновило работу Конституционное совещание. Для совместного заседания были приглашены участники групп № 3, 4 и 5, в состав которых, согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718, входили представители местного самоуправления; политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и религиозных конфессий; товаропроизводителей и предпринимателей.

Перед участниками Конституционного совещания была поставлена задача – завершить подготовку проекта новой Конституции Российской Федерации.

В этот же день Президент Российской Федерации принял Указ «Об ответственности лиц, противодействующих проведению поэтапной конституционной реформы».

В соответствии с документом должностные лица федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в случае отказа выполнять решения Президента и Совета – Министров – Правительства Российской Федерации подлежали увольнению,

«офицеры Вооруженных Сил, органов внешней разведки, федеральных органов государственной безопасности, органов внутренних дел и войск правительственной связи, публично выступающие с оценкой политической ситуации, досрочно увольняются с воинской службы,

командиры воинских частей, формирований и учреждений несут персональную ответственность за ненадлежащее хранение и использование находящееся в их ведение оружия».

В указе специально подчеркивалось, что «факт участия граждан Российской Федерации, в том числе бывших народных депутатов, в митингах и манифестациях в поддержку бывшего Верховного Совета не является основанием для привлечения к ответственности».

Источники: Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 сентября 1993 г. № 650-рп «О проведении в Москве совместного заседания групп № 3, 4 и 5 Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 39. Ст. 3670; Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 21. Ст. 1903; Указ Президента Российской Федерации от 25 сентября 1993 г. № 1452 «Об ответственности лиц, противодействующих проведению поэтапной конституционной реформы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 39. Ст. 3610

27 september
Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал Указ «О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации»

Этот акт был направлен на укрепление «вертикали» исполнительных органов власти в Российской Федерации в период поэтапной конституционной реформы.

Указом Президента Российской Федерации было установлено, что по всем вопросам исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения федерального Центра с субъектами Российской Федерации органы исполнительной власти на федеральном и региональном уровне входят в единую систему исполнительной власти и подчиняются Совету Министров - Правительству Российской Федерации.

Указ также требовал от субъектов Российской Федерации на период до выборов нового Федерального Собрания не проводить выборы и голосования по отзыву глав администраций краев, областей, автономных округов, городов федерального значения. Право отправлять должностных лиц субъектов Российской Федерации в отставку сохранялось только за Президентом Российской Федерации.

Поскольку в условиях общественно-политического кризиса усилился рост центробежных настроений не только в ряде национальных республик, но также в краях и областях (например, в июле 1993 года Свердловский областной Совет народных депутатов учредил Уральскую Республику и приступил к разработке республиканской Конституции), Президент Российской Федерации поручил Совету Министров – Правительству России и руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации жестко пресекать любые попытки переподчинения региональным властям территориальных структур федерального Центра.

Источники: Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 1993 г. № 1465 «О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 40. Ст. 3739; Мошкин С.В. Хроники Уральской Республики. - http://uraloved.ru/istoriya/hroniki-uralskoy-respubliki

28 september
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин обнародовал требование прекратить противостояние парламента и президента

Днем 28 сентября 1993 года Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин обнародовал требование к федеральным органам власти и органам власти субъектов Российской Федерации, в котором изложил свое видение «нулевого варианта» выхода из конституционного кризиса. В частности, он предложил приостановить исполнение всех актов президента и парламента, принятых с 20.00 ч. 21 сентября 1993 года, включая Указ Президента Российской Федерации № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и решения Съезда народных депутатов об отрешении Б.Н.Ельцина от должности. Кроме того, он предложил «созвать совещание руководителей представительной и исполнительной властей субъектов Российской Федерации с участием Президента и народных депутатов Российской Федерации и принять на нем решение о сроках и порядке проведения выборов парламента и президента России».

Вечером того же дня, выступая  на заседании X внеочередного (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации от имени Конституционного Суда Российской Федерации, В.Д. Зорькин предложил назначить дату одновременных выборов президента и народных депутатов на 12 декабря 1993 года; выбирать двухпалатный парламент, работающий  на профессиональной основе, без Съезда народных депутатов Российской Федерации; а также подготовить и принять пакет законов для обеспечения этого процесса.

Источники: ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 1. Д. 264. Л. 79; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. № 39. 6 октября 1993 г. Реконструкция невышедшего номера. – М.: ЭПИ «Политика», 2013. С. 2932-2833 (Эл. версия доступна на http://politika.su/1993/); Сборник документов и материалов Комиссии Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по дополнительному изучению и анализу событий, произошедших в городе Москве 21 сентября — 5 октября 1993 года / Под общ. ред. Т.А. Астраханкиной. - М.: Издание Государственной Думы, 2003. С. 426–443.

29 september
Создана Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году

Вышел в свет Указ Президента Российской Федерации № 1505 «О составе Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году».

Центральная избирательная комиссия по выборам в новый орган законодательной власти – Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации была сформирована в составе Председателя и 20 членов комиссии. Председателем ЦИК был назначен заместитель Председателя «опального» Верховного Совета Российской Федерации Николай Тимофеевич Рябов, а заместителем Председателя  ЦИК – работник аппарата Верховного Совета Российской Федерации Александр Владимирович Иванченко.

Характерно, что все члены  ЦИК, кроме Председателя и его заместителя, не были москвичами, а представляли самые различные субъекты Российской Федерации.

Согласно Положению  Центральная избирательная комиссия должна была возглавлять систему избирательных комиссий, образуемых для проведения выборов депутатов Государственной Думы и действовать до образования нового состава ЦИК в соответствии с новым законом о выборах.

Основными задачами ЦИК были названы обеспечение единообразного исполнения законодательства о выборах депутатов Государственной Думы; руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам; обеспечение избирательных прав граждан, общественных объединений; а также контроль за подготовкой и проведением выборов.

 

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 г. № 1505 «О составе Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 40. Ст. 3743.

30 september
Президент Российской Федерации создал рабочую группу по правовому обеспечению выполнения Указа № 1400

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин создал рабочую группу для координации разработки федеральными органами власти правовых актов, необходимых для реализации Указа от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».  

Такая координация была крайне важна, поскольку согласно указу, до начала работы нового Федерального Собрания Российской Федерации (т.е. после выборов 12 декабря 1993 г.) правовое регулирование в стране должно было осуществляться указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Руководителем рабочей группы был назначен Сергей Михайлович Шахрай, которому было поручено в срок до 4 октября 1993 г. подготовить предложения по организации согласованной законотворческой деятельности Президента Российской Федерации и Совета Министров - Правительства Российской Федерации. Рабочая группа занималась также разработкой указов о реформе региональных органов власти и органов местного самоуправления.

Помимо «рабочей группы Шахрая» действовала также созданная еще 26 сентября 1993 г. Комиссия законодательных предположений при Президенте Российской Федерации под председательством Михаила Алексеевича Митюкова, члена Конституционной комиссии и участника Конституционного совещания. Эта комиссия работала над предложениями по правовому обеспечению создания и деятельности нового Федерального Собрания Российской Федерации.

Источники: Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 сентября 1993 г. № 668-рп «Об образовании рабочей группы по правовому обеспечению выполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 40. Ст. 3854; Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597; Указ Президента Российской Федерации от 26 сентября 1993 г. № 1457 «Об образовании Комиссии законодательных предположений при Президенте Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 40. Ст. 3737; Иллюстрация – РИА-Новости.

1 october
В Свято-Даниловом монастыре по инициативе Патриарха Московского и всея Руси Алексия II начались переговоры представителей Президента и Верховного Совета Российской Федерации с целью разрешения конституционного кризиса и конфликта между ветвями власти

Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II заявил о своем намерении стать посредником в конфликте властей еще 28 сентября 1993 года – на пресс-конференции, которую он провел в аэропорту «Шереметьево» немедленно после возвращения из США. На ней Предстоятель Русской Православной Церкви, в частности, заявил: «Я буду обращаться ко всем ветвям власти в России, чтобы убедить их найти разумный компромисс».

Президент Российской Федерации, X Внеочередной (чрезвычайный) Съезд народных депутатов и Конституционный Суд Российской Федерации поддержали эту инициативу.

Президент Российской Федерации поручил вести переговоры руководителю своей Администрации Сергею Александровичу Филатову, первому вице-премьеру Правительства Российской Федерации Олегу Николаевичу Сосковцу и мэру г. Москвы Юрию Михайловичу Лужкову.

Съезд поручил вести переговоры от имени депутатского корпуса руководителям палат Верховного Совета Российской Федерации – председателю Совета Национальностей Рамазану Гаджимурадовичу Абдулатипову и председателю Совета Республики Вениамину Сергеевичу Соколову.

Предварительная встреча участников переговоров при посредничестве Русской Православной Церкви состоялась уже поздно вечером 30 сентября 1993 г. В результате в 2 ч. 40 мин. утра 1 октября был подписан протокол № 1, согласно которому удалось достигнуть соглашения о постепенном снятии блокады Дома Советов в обмен на гарантии установления контроля над оружием, имеющимся у Департамента охраны Верховного Совета и добровольцев.

Утром 1 октября в результате достигнутых ночью договоренностей было восстановлено электроснабжение Дома Советов, что позволило включить отопление и снабжение горячей водой.

Однако это соглашение было отвергнуто Верховным Советом, а сам В.С.Соколов заменен на переговорах первым заместителем Председателя Верховного Совета Российской Федерации Юрием Михайловичем Ворониным.

Полномасштабные переговоры в Свято-Даниловом монастыре начались в 10 ч. утра 1 октября и продолжались в несколько этапов до 3 октября 1993 г. В переговорах также участвовали тогдашний Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл (ныне – Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл) и судья Конституционного Суда Российской Федерации Владимир Иванович Олейник.

Как отметил в своем вступительном слове Патриарх Алексий II,  «на всех нас лежит огромная ответственность за будущее нашей Отчизны, потому что необходимо сделать все для того, чтобы предотвратить возможность гражданской войны и распад страны».

В ходе переговоров президентская сторона подтвердила согласие на так называемый «нулевой вариант» - одновременные досрочные выборы Главы государства и нового двухпалатного парламента. Однако Ю.М.Воронин скрыл эту информацию от депутатов Верховного Совета России, которые находились в это время в Доме Советов.

3 октября 1993 г. переговоры зашли в тупик. Как отметил Патриарх Алексий II, «к сожалению, та договоренность, та хрупкая договоренность, которая была достигнута вечером о том, чтобы к сегодняшнему заседанию было представлено наличие оружия – она не выполнена». Кроме того, 2 октября 1993 г. Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И.Хасбулатов дезавуировал статус переговоров, заявив, что все решения будет принимать только Съезд народных депутатов. В связи с обострением ситуации в Москве переговоры в Свято-Даниловом монастыре были прерваны днем 3 октября 1993 г. и более не возобновлялись.

 

Источник: Тишайшие переговоры: 1–3 октября 1993. Запись фонограммы переговоров в Свято-Даниловом монастыре. – М.: Магистериум, 1993. – 382 с.

Читать текст книги: Электронная библиотека Якова Кротова -  http://krotov.info/acts/20/1990/1993_10_01.htm

2 october
Вышло в свет распоряжение Президента Российской Федерации о проведении в Москве заседания Совета Федерации

Президент Российской Федерации принял решение провести 9 октября 1993 г. в Москве заседание Совета Федерации с участием руководителей представительных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, председателей Советов народных депутатов и глав исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В тот же день, X (чрезвычайный) Съезд народных депутатов Российской Федерации принял Постановление «Об обеспечении прав лиц, выступивших на защиту конституционного строя Российской Федерации». Этот документ требовал не допускать привлечения граждан «к уголовной, административной или иной ответственности за действия по защите конституционного строя Российской Федерации».

Кроме того, согласно постановлению указанным гражданам должна была выплачиваться средняя заработная плата за все время их отсутствия на работе, а также «единовременное денежное вознаграждение в размере трехкратного среднемесячного заработка за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации».

3 october
Президент Российской Федерации подписал Указ «О введении чрезвычайного положения в городе Москве»

Как отмечалось в президентском указе, «требование Совета Министров - Правительства Российской Федерации и правительства Москвы по организованному освобождению Дома Советов не выполнено. Достигнутые соглашения о сложении оружия и снятии блокады Дома Советов сорваны. Переговорный процесс блокирован безответственными действиями Р.И. Хасбулатова и А.В. Руцкого. Преступные элементы, подстрекаемые из Дома Советов, развязали вооруженные столкновения в центре Москвы».

В связи с тем, что эти действия «представляют собой реальную чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности многих граждан, устранение которой оказывается невозможным без применения чрезвычайных мер», Глава государства ввел режим чрезвычайного положения в городе Москве с 16 часов 00 минут 3 октября 1993 года до 16 часов 00 минут 10 октября 1993 года.

В Указе также устанавливалось, что в связи с введением чрезвычайного положения в Москве могут применяться меры, предусмотренные статьями 22-24 Закона РСФСР от 17 мая 1991 г. № 1253-1 «О чрезвычайном положении».

В упомянутых статьях, речь, в частности, шла о таких мерах, как:

  • особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение;
  • усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
  • запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий;
  • запрещение забастовок;
  • ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
  • комендантский час, то есть запрет находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток;
  • ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры; допускается временный арест печатной продукции до отмены чрезвычайного положения, а также временное изъятие звукоусиливающих технических средств и множительной аппаратуры;
  • проверка документов в местах скопления граждан, а в исключительных случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, - личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств; и др.

 

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1993 года № 1575 «О ведении чрезвычайного положения в городе Москве» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 40. Ст. 3748.

4 october
Президент Российской Федерации подписал Указ «О безотлагательных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве»

Накануне, вечером 3 октября 1993 г. сторонники Верховного Совета захватили здание московской мэрии (находилось в то время напротив Дома Советов) и предприняли попытку штурма телерадиоцентра «Останкино».

В связи с обострением событий в город вводятся части и соединения второй гвардейской Таманской мотострелковой дивизии и четвертой гвардейской Кантемировской танковой дивизии, переброшенные из Наро-Фоминской области.

В указе, который Б.Н.Ельцин подписал в 5.00 ч. утра, отмечалось следующее:

«В связи с имевшими место массовыми беспорядками и террористическими актами, повлекшими человеческие жертвы, созданием экстремистскими силами в г. Москве угрозы жизни, здоровью, конституционным правам граждан, в целях защиты населения и восстановления в кратчайшие сроки правопорядка на территории столицы Российской Федерации» Президент Российской Федерации постановил:

1. В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О чрезвычайном положении» министру внутренних дел Российской Федерации Ерину В.Ф., министру безопасности Российской Федерации Голушко Н.М., министру обороны Российской Федерации Грачеву П.С. к 10.00 4 октября 1993 года создать объединенный оперативный штаб по руководству воинскими формированиями и другими силами, предназначенными для обеспечения чрезвычайного положения в г. Москве […]

3. Коменданту района чрезвычайного положения в городе Москве незамедлительно принять меры по освобождению и разблокированию объектов, захваченных преступными элементами в городе Москве, разоружению незаконных вооруженных формирований и изъятию оружия…»

Комендантом района чрезвычайного положения был назначен генерал-лейтенант милиции А.С. Куликов. Функции администрации района чрезвычайного положения были возложены на Правительство Москвы.

В 05.30 ч. утра у подъезда № 20 Дома Советов началась массовая выдача оружия депутатам и добровольцам со склада Департамента охраны Верховного Совета.

В 06.00 ч. утра президентской стороной была предпринята еще одна попытка достичь договоренности с представителями Верховного Совета России. Переговоры вел первый заместитель Председателя Совета Министров-Правительства Российской Федерации О.Н. Сосковец, который потребовал немедленного прекращения каких-либо насильственных действий со стороны представителей депутатского корпуса. Однако Ю.М.Воронин, возглавлявший делегацию Верховного Совета, отверг все инициативы президентской стороны.

06.50 ч. московского времени – начат обстрел из танковых орудий верхних этажей Дома Советов. Всего было произведено 16 выстрелов бронебойными снарядами, не имеющими заряда взрывчатого вещества. В здании Дома Советов начался пожар, который из-за обесточенной системы пожаротушения продлился до вечера 4 октября 1993 года.

В 07.30 ч. начата операция по разблокированию здания Дома Советов. Спустя несколько часов военнослужащие воздушно-десантных войск и бойцы специальных подразделений внутренних войск МВД России проникли в через окна и вестибюли в помещения Дома Советов и арестовали А.В.Руцкого, Р.И.Хасбулатова и А.М.Макашова.

Источники: Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 1993 г. № 1578 «О безотлагательных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 40. Ст. 3751; Октябрь 1993. Хроника переворота // Век XX и мир. Специальный выпуск / Ред. Г.О.Павловский. М.: АПН, 1994; фото – РИА Новости.

5 october
Для обеспечения функционирования систем хозяйства Москвы, восстановления зданий и сооружений, пострадавших в ходе ликвидации попытки вооруженного государственного переворота 3-4 октября 1993 года, Указом Президента Российской Федерации создан единый денежный фонд

Принят Указ Президента Российской Федерации от 05 октября 1993 года № 1587 «О мерах по ликвидации последствий попытки вооруженного государственного переворота».

Согласно этому документу для обеспечения функционирования систем хозяйства Москвы, восстановления зданий и сооружений, пострадавших в ходе ликвидации попытки вооруженного государственного переворота 3-4 октября 1993 года, был создан единый денежный фонд со специальными рублевым и валютным счетами в Министерстве финансов Российской Федерации.

Средства фонда образовывались из денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации, добровольных взносов и пожертвований российских юридических и физических лиц; денежных средств, поступивших от правительств иностранных государств, а также добровольных взносов и пожертвований международных организаций и объединений, иностранных физических и юридических лиц.

Специально было отмечено, что «безвозмездно передаваемые в фонд российскими юридическими и физическими лицами денежные средства исключаются из состава налогооблагаемой прибыли (доходов) этих лиц».

Совету Министров - Правительству Российской Федерации также было поручено оказать единовременную материальную помощь семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также других граждан, погибших в ходе их участия в ликвидации попытки вооруженного государственного переворота 3 - 4 октября 1993 года в г. Москве.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 05 октября 1993 года № 1587 «О мерах по ликвидации последствий попытки вооруженного государственного переворота» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3911.

5 october
Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ Н.В. Витрук заявил, что Конституционный Суд, как правовой институт демократии, должен быть сохранен

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Николай Васильевич Витрук прокомментировал СМИ ситуацию, сложившуюся в связи с неоднозначной ролью Конституционного Суда Российской Федерации в событиях конституционного кризиса 1992-1993 годов.

Н.В. Витрук, в частности, сказал, что «Конституционный Суд начал играть деструктивную роль еще в марте этого [1993] года, когда дал свое заключение по телеобращению президента. Эта деструктивная роль усилилась во время последних событий, когда, - по мнению Н.В. Витрука, - Конституционный Суд активно выступил в поддержку одной из конфликтующих сторон».

«Сейчас Конституционный Суд, - по мнению Н.В. Витрука, - доживает последние дни, в его нынешнем составе суд себя исчерпал, расколовшись на две непримиримые политические группировки». «Вместе с тем, - считает Н.В. Витрук, - суд, как правовой институт демократии, должен быть сохранен. Это абсолютно необходимо и здесь все судью единодушны», - подчеркнул он, комментируя слухи в средствах массовой информации о возможном закрытии или приостановлении работы Конституционного Суда указом Президента Российской Федерации. Как считает  Н.В. Витрук, «судьбу Конституционного Суда следует решить уже после принятия новой Конституции и проведения выборов в Федеральное Собрание».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 05.10.1993: «ЗАМЕСТИТЕЛЬ ЗОРЬКИНА "ТЕОРЕТИЧЕСКИ ДОПУСКАЕТ" ВОЗМОЖНОСТЬ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КС. ЧЕТВЕРО СУДЕЙ КС ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ ЗОРЬКИНА»

5 october
Здание бывшего Дома Советов определено в качестве официальной резиденции Совета Министров-Правительства Российской Федерации

Принят Указ Президента Российской Федерации «Об официальной резиденции Совета Министров – Правительства Российской Федерации», согласно которому здание бывшего «Дома Советов» в Москве на Краснопресненской набережной определено в качестве нового места пребывания российского Правительства.

Правительству Российской Федерации поручено изыскать необходимые средства, а Правительству Москвы - до марта 1994 года завершить необходимые восстановительные работы.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 05 октября 1993 г. № 1586 «Об официальной резиденции Совета Министров – Правительства Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3910.

5 october
Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрук заявил, что Конституционный Суд играет деструктивную роль в ситуации конфликта властей

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрук прокомментировал СМИ ситуацию вокруг Конституционного Суда.

В частности, он сказал, что «Конституционный Суд начал играть деструктивную роль еще в марте этого [1993] года, когда дал свое заключение по телеобращению президента. Эта деструктивная роль усилилась во время последних событий, когда, - по мнению Н.В. Витрука, - Конституционный Суд активно выступил в поддержку одной из конфликтующих сторон».

«Сейчас Конституционный Суд, - по мнению Н.В. Витрука, - доживает последние дни, в его нынешнем составе суд себя исчерпал, расколовшись на две непримиримые политические группировки». «Вместе с тем, - считает Н.В. Витрук, - суд, как правовой институт демократии, должен быть сохранен. Это абсолютно необходимо и здесь все судью единодушны», - подчеркнул он, комментируя слухи в средствах массовой информации о возможном закрытии или приостановлении работы Конституционного Суда указом Президента Российской Федерации. Как считает Н.В. Витрук, «судьбу Конституционного Суда следует решить уже после принятия новой Конституции и проведения выборов в Федеральное Собрание».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 5.10.1993: «ЗАМЕСТИТЕЛЬ ЗОРЬКИНА "ТЕОРЕТИЧЕСКИ ДОПУСКАЕТ" ВОЗМОЖНОСТЬ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КС. ЧЕТВЕРО СУДЕЙ КС ТРЕБУЮТ ОТСТАВКИ ЗОРЬКИНА»

6 october
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин направил заявление о своей отставке

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин направил в Конституционный Суд Российской Федерации заявление о своей отставке с поста председателя.

Конституционный Суд Российской Федерации принял отставку В.Д. Зорькина.

7 october
До принятия новой Конституции Российской Федерации приостановлена деятельность Конституционного Суда Российской Федерации

Принят Указ Президента Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В преамбуле президентского указа констатировалось: «Конституционный Суд Российской Федерации оказался в глубоком кризисном состоянии. Дважды в течение 1993 года Конституционный Суд Российской Федерации своими поспешными действиями и решениями ставил страну на грань войны. Но когда угроза гражданской войны становилась реальной, Конституционный Суд Российской Федерации бездействовал».

Поскольку Конституционный Суд в сложнейший период истории страны «превратился в орудие политической борьбы, представляющее исключительную опасность для государства», Президент Российской Федерации констатировал невозможность созыва заседаний Конституционного Суда до принятия новой Конституции Российской Федерации. Одновременно указом сохранялись все права и гарантии судей, предусмотренные законом о Конституционном Суде.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 07 октября 1993 г. № 1612 «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3921.

7 october
Правительство Российской Федерации поручило создать телевизионный фильм о событиях октября 1993 года

Совет Министров – Правительство Российской Федерации поручил своей пресс-службе создать телевизионный видеофильм под условным названием «Октябрь 93-го - хроника событий» (продолжительностью 60 минут), документально повествующий о событиях, произошедших в г. Москве 3 - 5 октября 1993 года.

Государственным учреждениям, организациям и предприятиям, а также коменданту района чрезвычайного положения в г. Москве генерал-лейтенанту милиции Куликову А.Н. рекомендовано оказывать создателям фильма необходимую поддержку. ВГТРК, РГТРК «Останкино», а также другим телевизионным студиям предоставить в установленном порядке при условии соблюдения авторских прав видеоматериалы о событиях, произошедших 3 - 5 октября 1993 г. в г. Москве.

Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1761-р ˂О создании телевизионного видеофильма под условным названием «Октябрь 93-го – хроника событий»˃ // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 41. Ст. 3972

7 october
Установлен механизм правового регулирования в период поэтапной конституционной реформы

Указом Президента Российской Федерации установлен механизм правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации.

Документ был принят «в целях предотвращения необоснованного издания нормативных актов, не соответствующих законодательным актам Российской Федерации, осуществления оперативного регулирования экономических процессов в стране, обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, а также реализации Федеративного договора».

Согласно указу, «до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации правовое регулирование по отнесенным к компетенции Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации вопросам бюджетно-финансового характера, земельной реформы, собственности, государственной службы и социальной занятости населения осуществляется Президентом Российской Федерации».

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 07 октября 1993 г. № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3919.

8 october
Для подготовки к началу работы нового Федерального Собрания РФ создан его аппарат

Президент Российской Федерации принял Указ «Об аппарате Федерального Собрания Российской Федерации».

Этим документом создавался аппарат Федерального Собрания, которому вменялось в обязанность обеспечить качественную подготовку к началу работы нового российского парламента, а также обеспечить деятельность Совета Федерации, Комиссии законодательных предположений при Президенте Российской Федерации, а также Российской части Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.

Аппарат Федерального Собрания возглавил бывший народный депутат Российской Федерации Владимир Николаевич  Подопригора.

Согласно Временному положению об аппарате Федерального Собрания в его состав входили Секретариаты обеих палат Федерального Собрания; Управление информационно-технологического обеспечения; Секретариат Руководителя аппарата Федерального Собрания Российской Федерации; Отдел кадров; Хозяйственный отдел; Пресс-служба и Служба развития.

Помимо прочих задач, аппарату Федерального Собрания было поручено обеспечить «инвентаризацию и систематизацию правовых актов, законопроектов и иных документов бывшего Верховного Совета Российской Федерации».

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 08 октября 1993 г. № 1614 «Об аппарате Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3922.

8 october
С.А. Филатов выступил с оценкой событий 3-4 октября 1993 года в Москве

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.А. Филатов выступил на пресс-конференции с оценкой событий 3-4 октября 1993 года в Москве. В частности, он отметил, что «правительство и государственное руководство страны не готовились к штурму Белого дома. Мы старались, - сказал он, - не давать никакого повода для обострения ситуации и поэтому заранее не вводили войска и даже не ставили им такой задачи».

«Однако, - заявил С.А. Филатов, - когда мы узнали, что в Белом доме вместо штатного положенного количества оружия - 100 автоматов и 500 пистолетов - собралось не менее 1600 автоматов и 2 тысяч пистолетов, 20 пулеметов, 10 гранатометов и мины, то дело начало принимать серьезный оборот». После захвата боевиками здания мэрии Москвы и осады телерадиоцентра «Останкино» «президент поставил задачу ввести в Москву войска и уничтожить эту банду», сказал руководитель администрации.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 8.10.1993: «ЕЛЬЦИН ПРЕКРАЩАЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА. ПРЕЕМНИК ЗОРЬКИНА ПРИВЕТСТВУЕТ ЭТОТ ШАГ»

9 october
Президент Российской Федерации подписал Указ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»

Президент Российской Федерации подписал Указ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно этому документу прекращалась деятельность Советов народных депутатов всех уровней, а их исполнительно-распорядительные функции передавались администрациям соответствующих субъектов Российской Федерации.

В краях, областях, автономных округах и городах федерального значения предполагалось избрание органов представительный власти населением. Новые органы представительной власти (собрания, думы и пр.) должны были состоять из 15-50 депутатов, работающих на постоянной основе. К полномочиям представительных органов субъектов Российской Федерации было отнесено принятие в пределах их компетенции нормативно-правовых актов, утверждение бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и отчета о его исполнении, а также осуществление контрольных функций.

Президент Российской Федерации поручил правительству создать Федеральную государственную комиссию по вопросам реформы органов представительной власти и организации местного самоуправления. Председателем комиссии был назначен заместитель Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации С.М.Шахрай.

 

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924; Распоряжение Правительства Российской федерации от 13 октября 1993 г. № 1832-р <О составе Федеральной государственной комиссии по вопросам реформы органов представительной власти и организации местного самоуправления> // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 43. Ст. 4151

11 october
Президент Российской Федерации определил дату и порядок выборов в Совет Федерации Российской Федерации в 1993 году

Президент Российской Федерации принял Указ «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Для обеспечения представительства субъектов Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации на 12 декабря 1993 года назначались выборы депутатов Совета Федерации.

Согласно утвержденному тем же указом Положению «О выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания в 1993 году», в Совет Федерации должны были избираться по два депутата от каждого субъекта Российской Федерации на основе мажоритарной системы по двухмандатным (один округ - два депутата) избирательным округам. Избирательные округа образовывались в рамках административных границ субъектов Российской Федерации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 42. Ст. 3994.

11 october
Образованы Государственная и Общественная палаты Конституционного совещания

Президентом Российской Федерации принято решение продолжить работу Конституционного совещания в так называемом «двухпалатном» режиме – Государственной палаты и Общественной палаты.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации «Государственная палата Конституционного совещания является организационной формой взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционном процессе. Основной задачей Государственной палаты является выработка предложений по изменениям и дополнениям к проекту Конституции Российской Федерации. Государственная палата принимает также рекомендации по политическим, социальным и социально-экономическим вопросам». Общий численный состав Государственной палаты был установлен в количестве 250 человек.

«Общественная палата Конституционного совещания, обеспечивая участие общественных объединений в конституционном процессе, является организационной формой их взаимодействия с федеральными органами власти Российской Федерации, в рамках которой осуществляются необходимые политические консультации по широкому кругу социально-политических вопросов. (,,,) В Общественную палату входят представители зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации политических партий, массовых движений, молодежных и иных общественных организаций, предпринимательских объединений, религиозных конфессий, ассоциаций органов местного самоуправления, общероссийских профсоюзов».

Координаторами Государственной палаты были назначены Борис Андреевич Золотухин и Александр Максимович Яковлев; координатором Общественной палаты – Анатолий Александрович Собчак.

Источники: Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 685-рп «Об образовании Государственной палаты Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 42. Ст. 3999; Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 686-рп «Об утверждении положения об Общественной палате Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 42. Ст. 4000

11 october
Президент Российской Федерации принял решение продолжить работу над проектом новой Конституции страны в так называемом «двухпалатном» режиме: созданы Государственная и Общественная палаты Конституционного совещания

Как указано в распоряжении Президента Российской Федерации, «Государственная палата Конституционного совещания  является организационной формой взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в конституционном процессе. Основной задачей Государственной палаты является выработка предложений по изменениям и дополнениям к проекту Конституции Российской Федерации».

Общий численный состав Государственной палаты был установлен в количестве 250 человек.

В Положении об Общественной палате Конституционного совещания было установлено, что эта структура обеспечивает участие общественных объединений в конституционном процессе и является организационной формой их взаимодействия с федеральными органами власти Российской Федерации, в рамках которой осуществляются необходимые политические консультации по широкому кругу социально-политических вопросов.

В Общественную палату включались представители зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации политических партий, массовых движений, молодежных и иных общественных организаций, предпринимательских объединений, религиозных конфессий, ассоциаций органов местного самоуправления, общероссийских профсоюзов.

Координаторами Государственной палаты были назначены Борис Андреевич Золотухин (род. в 1930 г., в 1993 г. - народный депутат РФ, адвокат, правозащитник член Хельсинкской группы с 1989 г.) и Александр Максимович Яковлев (род. в 1927 г., в 1993 г. – д.ю.н., профессор, член рабочей комиссии по доработке проекта Конституции РФ).

Координатором Общественной палаты Конституционного совещания был назначен Анатолий Александрович Собчак.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 685-рп «Об образовании Государственной палаты Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 42. Ст. 3999; Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 686-рп «Об утверждении положения об Общественной палате Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 42. Ст. 4000.

13 october
Утвержден состав Федеральной государственной комиссии по вопросам реформы органов представительной власти и организации местного самоуправления

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» Совет Министров - Правительство Российской Федерации утвердило состав Федеральной государственной комиссии по вопросам реформы органов представительной власти и организации местного самоуправления.

Председателем комиссии назначен заместитель Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации С.М.Шахрай. В состав комиссии также вошли руководители законодательных и исполнительных органов власти ряда субъектов Российской Федерации.

Комиссия была создана для реализации положений президентского указа, согласно которому на территории Российской Федерации прекращалась деятельность Советов народных депутатов всех уровней, а их исполнительно-распорядительные функции передавались администрациям соответствующих субъектов Российской Федерации. Кроме того, комиссия поддерживала и координировала деятельность российских регионов по формированию новых органов представительной власти (собраний, дум и пр.), которые должны были избираться населением.

Источник: Распоряжение Правительства Российской федерации от 13 октября 1993 г. № 1832-р <О составе Федеральной государственной комиссии по вопросам реформы органов представительной власти и организации местного самоуправления> // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 43. Ст. 4151

14 october
Издательство «Известия Советов народных депутатов РФ» передано в ведение Мининформпечати России

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.Ф.Шумейко распорядился передать в ведение Мининформпечати России издательство бывшего Верховного Совета Российской Федерации «Известия Советов народных депутатов Российской Федерации».

Согласно этому документу издательство подлежало государственной перерегистрации, а его прежний директор – Юрий Федорович Ефремов  - отстранен от должности.

К моменту этих событий издательство «Известия Советов народных депутатов Российской Федерации» отметило свой 70-летний юбилей. Оно было создано в 1923 году для издания газеты «Известия ЦИК СССР и ВЦИК» - официального органа советской власти.

В 1938 году оно было передано в ведение Президиума Верховного Совета СССР и стало именоваться издательством «Известия Советов депутатов трудящихся СССР».

На балансе издательства находились журналы «Новый мир», «Дружба народов», «Иностранная литература», «Человек и закон», «Ведомости Верховного Совета СССР», «Ведомости Совета народных депутатов СССР», «Театр», «Вопросы литературы», «Советская литература», «Демократический журналист», «Внешняя торговля», «Социалистическая законность»; официальным печатным органом издательства являлась газета «Известия».

Сама газета «Известия» возникла еще до октябрьской революции 1917 года – она была создана как орган Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Первый номер газеты вышел 28 февраля (13 марта) 1917 г. После Второго Всероссийского съезда Советов газета «Известия» стала официальным органом ВЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. В ней публиковались декреты, постановления и другие документы высших органов Советской власти. С 12 марта 1918 г. газета стала издаваться в Москве под названием «Известия Всероссийского Центрального исполнительного комитета Советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов».

Газета также несколько раз меняла свое наименование, неизменно оставаясь официальным органом советской власти. Так, 7 октября 1977 года, в  день принятия последней Конституции СССР, газета получила наименование «Известия Советов народных депутатов СССР».  Аналогично изменилось и название издательства -  оно стало называться издательством «Известия советов народных депутатов СССР» (до 1992 г.).

После распада СССР государственное издательство «Известия советов народных депутатов СССР» перешло в ведение Российской Федерации, а права учредителя – к Верховному Совету Российской Федерации. Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 20 октября 1992 г. № 3686-1, издательство стало именоваться «Известия Советов народных депутатов Российской Федерации».

Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 1993 г. № 1842-р <Об издательстве "Известия Советов народных депутатов Российской Федерации"> // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 43. Ст. 4157; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 20 октября 1992 г. « 3686-1 «Об издательстве “Известия Советов народных депутатов Российской Федерации”» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 43. Ст. 2413.

15 october
Президент Российской Федерации назначил всенародное голосование по проекту новой Конституции Российской Федерации на 12 декабря 1993 года

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», согласно которому всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации должно состояться 12 декабря 1993 года.

В документе было также отмечено, что на всенародное голосование выносится проект Конституции Российской Федерации, одобренный Конституционным совещанием.

Вопрос в бюллетень для голосования был сформулирован следующим образом: «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации? «Да» или «Нет».

Согласно Положению «О всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года», утвержденному тем же указом, Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосуют более 50% избирателей от числа принявших участие в голосовании.

Было также отмечено, что в случае принятия Конституции Российской Федерации всенародным голосованием она вступает в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 г. № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 42. Ст. 3995.

19 october
Принят Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года»

Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года» содержал запрет для ряда общественных организаций на участие в выборах Федерального Собрания Российской Федерации, назначенных на 12 декабря 1993 года.

Как отмечалось в преамбуле этого документа, «ряд общественных объединений спровоцировал и организовал вооруженный мятеж в г. Москве 3 - 4 октября 1993 года. Из-за действий экстремистов возникла явная опасность развязывания гражданской войны. Под прикрытием слов о защите демократии и Конституции эти объединения продемонстрировали, что их интересовал только захват власти. Подлинная оппозиция, считающая себя частью системы демократии, никогда не может переступить через самое священное право человека - право на жизнь. Нарушив это право, общественные объединения, называющие себя «оппозицией», вычеркнули себя из системы демократии, превратившись в террористическое формирование, которое посредством дестабилизации государства, разжигания всеобщей вражды и страха ставит своей целью монопольное овладение властью».

Исходя из вышеизложенного, устанавливался запрет на регистрацию для участия в выборах обеих палат Федерального собрания, а также в выборах в представительные органы власти субъектов Российской Федерации 12 декабря 1993 года для следующих общественных организаций: Фронт национального спасения, Российская коммунистическая рабочая партия, общественный клуб «Союз офицеров», Союз социально-правовой защиты военнослужащих, военнообязанных и членов их семей «Щит», Российский коммунистический союз молодежи, Русское национальное единство и др.

Кроме того, запрещалось регистрировать в качестве кандидатов в депутаты тех лиц, которым предъявлено обвинение в связи с вооруженным мятежом 3 - 4 октября 1993 г. в г. Москве, а также в связи с вооруженным нападением на штаб Главного командования Объединенных Вооруженных Сил СНГ.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. № 1661 «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 43. Ст. 4080.

20 october
В условиях конституционной реформы Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин сохранил единую централизованную систему органов прокуратуры Российской Федерации

Президент Российской Федерации подписал Указ «О деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации».

Согласно этому акту в условиях конституционной реформы в стране сохранялась единая централизованная система органов прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

На Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров впредь до принятия Конституции Российской Федерации было возложено осуществление надзора за исполнением указов Президента Российской Федерации, а также  координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 20 октября 1993 г. № 1685 «О деятельности Прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» // Собрание актов  Президента и Правительства РФ. 1993. № 43. Ст. 4084

23 october
Правительство РФ создало специальную комиссию по изучению вопросов, связанных с исследованием и перезахоронением останков императора Николая II и членов его семьи

Правительство Российской Федерации поддержала предложение Русской православной церкви, Минкультуры России, администрации Свердловской области и мэрии Санкт-Петербурга о приняло решение создании комиссии по изучению вопросов, связанных с исследованием и перезахоронением останков российского императора Николая II и членов его семьи.

В состав комиссии под председательством заместителя Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации Юрия Федоровича Ярова вошли представители Российской академии наук, Русской Православной Церкви, органов государственной власти, эксперты-медики.

Созданию комиссии предшествовал ряд событий. Весной 1991 г. доктор геолого-минералогических наук Александр Николаевич Авдонин обратился в администрацию Свердловской области с заявлением о том, что ему известно предположительное место захоронения останков российского императора Николая II и членов его семьи, расстрелянных в Екатеринбурге в июле 1918 г. Работа по поиску останков царской семьи велась А.Н.Авдониным в инициативном порядке еще с середины 1970-х годов.

В июле 1991 г. прокуратура Свердловской области совместно с представителями администрации, судебно-медицинскими экспертами, археологами и другими специалистами произвела вскрытие захоронения, указанного А.Н.Авдониным, в котором действительно были обнаружены костные останки девяти человек с многочисленными телесными повреждениями.

Поскольку повреждения свидетельствовали о возможном совершении преступления, расследование обстоятельств гибели и захоронения требовало проведения следственных действий, которые возможны только в рамках уголовного дела. Для выяснения обстоятельств случившегося 19 августа 1991 г. по указанию Генерального прокурора Российской Федерации было возбуждено уголовное дело, расследование которого поручено старшему прокурору-криминалисту Главного следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Владимиру Николаевичу Соловьеву.

В 1991-1992 годах были проведены несколько экспертиз по признакам пола, возраста, роста, фотосовмещения костей скелета с прижизненными портретами, а также осуществлены молекулярно-генетические исследования. Последние проводились в Криминалистическом Центре МВД Великобритании в городе Алдермастон. В результате удалось установить, что останки принадлежат четырём мужчинам и пяти женщинам. Расшифрованные митохандриальные ДНК были сравнены с митохандриальной ДНК принца Филиппа, герцога Эдинбургского, являющегося внучатым племянником царицы Александре Федоровне, а также с аналогичными образцами двух потомков Романовых - графини Ксении Шереметьевой-Сфири и представителя герцогской семьи Файф. В результате экспертизы доказано полное совпадение ДНК принца Филиппа, герцога Эдинбургского с останками предположительно матери семейства (императрица Александра) и трех ее дочерей. В части, касающейся предположительно останков Николая II, результаты были менее однозначны.

Поскольку открытие останков последнего российского царя и его семьи имело исключительное общественно-политическое значение, Правительство Российской Федерации приняло решение создать комиссию, чтобы обсудить с общественностью вопросы идентификации и перезахоронения останков императора Николая  II и членов его семьи.

Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1884-р <О создании комиссии по изучению вопросов, связанных с исследованием и перезахоронением останков императора Николая  II и членов его семьи> // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4294

26 october
В Российской Федерации начата реформа местного самоуправления

Принят Указ Президента Российской Федерации «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации».

Этим документом было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы и назначены выборы в представительные органы местного самоуправления в период с декабря 1993 г. по июнь 1994 г. Устанавливалось, что с момента принятия указа деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, а их функции до момента выборов выполняет соответствующая местная администрация.

Установлено также, что в период поэтапной конституционной реформы законодательные акты, касающиеся регулирования вопросов местного самоуправления, применяются в части, не противоречащей принятому указу.

Органам государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов поручено представить до 1 декабря 1993 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании административно-территориального устройства с целью обеспечения гарантий реального местного самоуправления.

Совету Министров - Правительству Российской Федерации поручалось возложить функции обеспечения и координации деятельности по осуществлению реформы местного самоуправления в Российской Федерации на Государственный комитет Российской Федерации по делам федерации и национальностей, а также представить до 1 декабря 1993 г. предложения об основах организации местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с “Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы“) // Российские вести. 1993. № 210. 1 ноября.

3 november
Руководители субъектов Российской Федерации одобрили проект Конституции, подготовленный Конституционным совещанием

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин провел в Кремле встречу с руководителями республик в составе Российской Федерации и главами краевых и областных администраций.

По итогам дискуссии большинство участников встречи одобрили проект Конституции Российской Федерации, окончательно подготовленный Конституционным совещанием. Как заявили участники встречи, она «показала высокую степень готовности проекта новой Конституции Российской Федерации к всенародному обсуждению».

Источник: Сообщение ИА «Интерфакс» от 03.11.1993: «Что показала заключительная дискуссия по проекту новой Конституции России»

3 november
Состоялась встреча Президента Российской Федерации с руководителями республик в составе Российской Федерации и главами краевых и областных администраций

Президент Российской Федерации провел в Кремле встречу с руководителями республик в составе Российской Федерации и главами краевых и областных администраций.

По итогам дискуссии большинство участников встречи одобрили проект Конституции Российской Федерации, окончательно подготовленный Конституционным совещанием. Как заявили участники встречи, она «показала высокую степень готовности проекта новой Конституции Российской Федерации к всенародному обсуждению».

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 3.11.1993: «ЧТО ПОКАЗАЛА ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ДИСКУССИЯ ПО ПРОЕКТУ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ»

6 november
Определен порядок публикации проекта Конституции Российской Федерации, представляемого на всенародное голосование

Вышел в свет Указ Президента Российской Федерации «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование», в котором был определен порядок официальной публикации проекта нового Основного закона.

Установлено, что текст проекта Конституции Российской Федерации, выносимого на всенародное голосование, должен быть представлен  Президентом Российской Федерации 9 ноября 1993 г. для официального опубликования в газетах «Российские вести», «Российская газета», публикации в Информационном телеграфном агентстве России (ИТАР), а также для издания массовым тиражом издательством «Юридическая литература».

Одновременно подписанный Президентом Российской Федерации проект Конституции Российской Федерации должен быть направлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Было также решено, что после принятия Конституции Российской Федерации всенародным голосованием Центральная избирательная комиссия Российской Федерации должна направить текст Конституции Российской Федерации для официального опубликования одновременно с результатами голосования.

В этот же день Президент Российской Федерации утвердил смету расходов, связанных с проведением всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации и поручил Министерству финансов Российской Федерации обеспечить до 20 ноября 1993 г. перечисление необходимых средств на расчетный счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 06 ноября 1993 г. № 1845 «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 45. Ст. 4332; Указ Президента Российской Федерации от 06 ноября 1993 г. № 1843 «О финансировании расходов на проведение всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 45. Ст. 4330

8 november
Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал проект новой Конституции России для вынесения на всенародное голосование

Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин внес несколько собственных поправок в текст проекта новой Конституции Российской федерации и подписал его для вынесения на всенародное голосование 12 декабря 1993 года.

Редактирование текста проекта на завершающей стадии проводила группа видных филологов и юристов-редакторов, созданная распоряжением Главы государства.

9 ноября 1993 года проект Конституции Российской Федерации будет передан в средства массовой информации для опубликования.

Оригинал проекта нового Основного закона страны, подписанный Президентом Российской Федерации, направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, где будет храниться до подведения итогов всенародного голосования.

Источники: Сообщение ИА «Интерфакс» от 8 ноября 1993 г. «ЕЛЬЦИН ПОДПИСЫВАЕТ ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ ДЛЯ ВЫНЕСЕНИЯ НА ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ»; Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 ноября 1993 г. № 717-рп «О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 45. Ст. 4378

9 november
Президент Российской Федерации представил проект Конституции Российской Федерации, выносимой на всенародное голосование, для официального опубликования

В соответствии со своим Указом от 7 ноября 1993 г. № 1845 «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование», Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин направил проект Основного закона для официального опубликования в газетах «Российские вести», «Российская газета», в Информационном телеграфном агентстве России (ИТАР), а также для издания массовым тиражом издательством «Юридическая литература». Одновременно подписанный Президентом Российской Федерации проект Конституции Российской Федерации был направлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 06 ноября 1993 г. № 1845 «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 45. Ст. 4332

16 november
Президент Российской Федерации образовал комиссию по разработке проекта государственного герба Российской Федерации

Президент Российской Федерации своим распоряжением образовал комиссию по разработке проекта государственного герба Российской Федерации «в связи с необходимостью приведения государственной символики Российской Федерации в соответствие с современной концепцией российской государственности и предстоящим принятием новой Конституции Российской Федерации».

Председателем комиссии был назначен Рудольф Германович Пихоя (в ноябре 1993 г. – Главный государственный архивист России).

В состав комиссии, в частности, вошли Георгий Вадимович Вилинбахов (в ноябре 1993 г. - начальник Геральдического управления Росархива), Татьяна Хашимовна Никитина (в ноябре 1993 г. – заместитель Министра культуры Российской Федерации); Михаил Вадимович Сеславинский (в ноябре 1993 г. - член Комиссии законодательных предположений при Президенте Российской Федерации) и др.

Комиссии было поручено в двухнедельный срок представить Президенту Российской Федерации проекты описания герба и его изображения, разработанные на основе российской исторической символики.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 ноября 1993 г. № 740-рп «О разработке проекта государственного герба Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 47. Ст. 4587

19 november
Создана правительственная комиссия по обеспечению мероприятий, направленных на подготовку и проведение всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации

Сформирована правительственная комиссия по обеспечению мероприятий, направленных на подготовку и проведение всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации.

Председателем комиссии назначен Первый заместитель Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации, Министр печати и информации Российской Федерации Владимир Филиппович Шумейко

Заместителем председателя комиссии назначен Руководитель Администрации Президента Российской Федерации Сергей Александрович Филатов.

В комиссию также вошли В.Б. Булгак, А.П. Вавилов, В.В. Ефимов, А.А. Кокошин, А.Н. Куликов, С.В. Степашин.

Источник: Распоряжение Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 19 ноября 1993 г. № 2086-р «О правительственной комиссии по обеспечению мероприятий, направленных на подготовку и проведение всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 47. Ст. 4642

22 november
Создан Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина»

Согласно распоряжению российского Правительства комплекс зданий и сооружений Дворца – музея и парка г. Гатчина (Ленинградская область) преобразованы в Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина».

Источник: Распоряжение Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. № 2118-р «О преобразовании Дворца музея и парка г. Гатчины в Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина»» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 48. Ст. 4731

22 november
Президент Российской Федерации подписал распоряжение «Об использовании в богослужебных целях икон Пресвятой Троицы и Владимирской Божией Матери, находящихся в фондовой коллекции Государственной Третьяковской галереи»

Президент Российской Федерации подписал распоряжение «Об использовании в богослужебных целях икон Пресвятой Троицы и Владимирской Божией Матери, находящихся в фондовой коллекции Государственной Третьяковской галереи».

Распоряжение подготовлено по инициативе Московской Патриархии Русской Православной Церкви и правительства Москвы определен порядок использования икон Пресвятой Троицы и Владимирской Божией Матери из фондовой коллекции Государственной Третьяковской галереи в богослужебных целях.

Источник: Распоряжение Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. № 745-рп «Об использовании в богослужебных целях икон Пресвятой Троицы и Владимирской Божией Матери, находящихся в фондовой коллекции Государственной Третьяковской галереи» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 48. Ст. 4687

11 december
Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин утвердил Положение о Государственном флаге Российской Федерации

Согласно положению, утвержденному указом Президента Российской Федерации, Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине - 2 : 3

Документ также утвердил порядок использования Государственного флага Российской Федерации и его изображений. В частности, было установлено, что Государственный флаг страны должен быть постоянно поднят на зданиях, где проводятся заседания палат Федерального Собрания, на зданиях - резиденциях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации может находиться в рабочих кабинетах Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания, Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных судей, прокуроров, председателя Центрального банка Российской Федерации, руководителей центральных органов федеральной исполнительной власти. Уполномоченного по правам человека, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, глав местной администрации, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за границей или при международных организациях.

В дни праздников и памятных событий Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят на зданиях центральных органов федеральной исполнительной власти, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также на жилых домах.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. № 2126 «О Государственном флаге Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4928

12 december
На всенародном голосовании принята новая Конституция Российской Федерации

Состоялось всенародное голосование по проекту новой Конституции Российской Федерации.

Порядок проведения всенародного голосования был определен Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 года.

Согласно положению, всенародное голосование являлось всеобщим и равным и осуществлялось путем тайного волеизъявления граждан.  Во всенародном голосовании имели право участвовать все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, за исключением тех, кто был признан судом недееспособными, либо содержались в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

На всенародное голосование был вынесен проект Конституции Российской Федерации, одобренный Конституционным совещанием.

В бюллетень для голосования была включена следующая формулировка: «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации? «Да» или «Нет».

Согласно официальным данным, объявленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 20 декабря 1993 года, во всенародном голосовании приняли участие 58 187 755 чел., или 54,81 % от общего числа зарегистрированных избирателей.

«За» принятие Конституции Российской Федерации проголосовали 32 937 630 избирателей, или 58,43 % от числа граждан, принявших участие в голосовании.

13 december
Федеральный центр подтвердил статус Пригородного района как территории, находящейся в составе Северной Осетии

Принят Указ Президента Российской Федерации «О порядке возвращения в места постоянного проживания беженцев и вынужденных переселенцев на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики».

Указ подтверждал статус Пригородного района как территории, находящейся в составе Республики Северная Осетия.

Совету Министров – Правительству Российской Федерации, Временной администрации, Совету министров Республики Северная Осетия и Совету министров Ингушской Республики поручено начать с декабря 1993 года возвращение и расселение беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного проживания на части территорий Пригородного района (на первом этапе - в населенные пункты Чермен, Донгарон, Дачное, Куртат Пригородного района).

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 2131 «О порядке возвращения в места постоянного проживания беженцев и вынужденных переселенцев на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 51. Ст. 4930.

20 december
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации объявила официальные результаты всенародного голосования по проекту новой Конституции страны

Согласно данным Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, во всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации приняли участие 58 миллионов 187 тысяч 755 зарегистрированных избирателей, или 54,8 %.

За принятие Конституции Российской Федерации проголосовало 32 миллиона 937 тысяч 630 избирателей, или 58,4 % избирателей, принявших участие в голосовании.

Против принятия Конституции Российской Федерации проголосовало 23 миллиона 431 тысяча 333 избирателя, или 41,6 % избирателей, принявших участие в голосовании.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации приняла постановление, в котором было указано следующее:

1. Признать всенародное голосование 12 декабря 1993 года по проекту Конституции Российской Федерации состоявшимся.

2. Признать, что Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием.

3. Направить текст Конституции Российской Федерации для официального опубликования одновременно с настоящим Постановлением в газетах «Российская газета» и «Российские вести», в ИТАР, а также для издания массовым тиражом издательством «Юридическая литература».

Источник: Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 декабря 1993 г. № 124 «О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» // Официальный сайт ЦИК РФ - http://www.cikrf.ru/law/decree_of_cec/1993/12/20/post_ref_1993.html

21 december
Создана Федеральная служба контрразведки Российской Федерации

Вышел в свет Указ Президента Российской Федерации «Об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и создании Федеральной службы контрразведки Российской Федерации».

Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин объяснил это решение тем обстоятельством, что «система органов ВЧК – ОГПУ – НКВД – НКГБ – МГБ – КГБ – МБ оказалась не реформируемой».

Как отмечалось в документе, «предпринимаемые в последние годы попытки реорганизации носили в основном внешний, косметический характер. К настоящему времени стратегическая концепция обеспечения государственной безопасности Российской Федерации у Министерства безопасности Российской Федерации отсутствует. Контрразведывательная работа ослаблена. Система политического сыска законсервирована и легко может быть воссоздана. На фоне происходящих в России демократических, конституционных преобразований существующая система обеспечения безопасности Российской Федерации изжила себя, неэффективна, обременительна для государственного бюджета, является сдерживающим фактором проведения политических и экономических реформ».

В соответствии с указом Главы государства на основе Министерства безопасности Российской Федерации было создана более компактная Федеральная служба контрразведки Российской Федерации – предшественница современной Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Директором ФСК России был назначен генерал-полковник Николай Михайлович Голушко, его первым заместителем стал Сергей Вадимович Степашин.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 2233 «Об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и создания Федеральной службы контрразведки Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5062; Распоряжение Президента Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 776-рп «О Степашине С.В.» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5133.

22 december
Президент Российской Федерации принял решение о государственной поддержке телекомпании НТВ

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ, в котором поддержал предложение о начале в 1994 году в порядке эксперимента трансляции по восьмому частотному каналу телевидения (г. Москва) программ телекомпании НТВ.

До этого момента новостные программы созданного летом 1993 года негосударственного телеканала выходили на пятом канале по договору с Государственной телерадиокомпанией «Петербург – Пятый канал».

Как было отмечено в указе Президента Российской Федерации, решение о поддержке телеканала НТВ было принято «в целях развития негосударственного телевидения в России».

Глава государства поручил Совету Министров - Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос об участии государства в составе учредителей телекомпании НТВ.

Кроме того, Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию и Министерству связи Российской Федерации было поручено в месячный срок в установленном порядке рассмотреть вопрос об условиях выдачи телекомпании НТВ лицензий на вещание и на деятельность по связи в области телевещания, а также решить вопрос о закреплении восьмого частотного канала телевидения (г. Москва) и сети его распространения за телекомпанией НТВ (с 18 часов до окончания программ ежедневно, с общим объемом вещания 58 часов в неделю).

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г.  № 2259 «Об эксплуатации восьмого частотного канала телевидения (г. Москва) и сети его распространения» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.  № 52. Ст. 5178. Логотип телекомпании НТВ 1994 года – www.ntv.ru

Наверх