Chronicles

6 january
В Минске подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь

В Соглашении, в частности, стороны установили следующие этапы и механизмы формирования Таможенного союза:

Первый этап. Практическое применение механизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и, прежде всего, отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле в соответствии с Протоколом о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.

Унификация в течение четырех месяцев с даты подписания настоящего Соглашения внешнеторгового, таможенного, валютно - финансового, налогового и другого законодательства, затрагивающего внешнеэкономическую деятельность, относящегося, в частности, к:

- экономическим условиям хозяйствования на основе рыночных принципов, обеспечивающих равные возможности и гарантии для субъектов хозяйственной деятельности государств Договаривающихся Сторон;

- ценовой политике;

- валютному регулированию и валютному контролю;

- экспортному контролю;

- недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практике;

- интеллектуальной собственности.

Формирование механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими странами и международными организациями на основе делегирования соответствующих полномочий одной из Договаривающихся Сторон.

Стороны также договорились организовать работу по унификации национального законодательства, регулирующего экономическую деятельность, а также обязались предоставлять друг другу тексты действующих актов, содействовать в разъяснении и уточнении содержания их положений, относящихся к реформированию национальной экономики.

За Российскую Федерацию Соглашение о Таможенном союзе подписал Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Алексей Алексеевич Большаков.

Источник: Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1995. № 10. С. 31

20 january
Создан Таможенный Союз между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан

Подписано Соглашение стран СНГ «О Таможенном союзе».

Согласно документу, Правительство Республики Беларусь и Правительство Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Казахстан, стремясь к дальнейшему развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений, выражая намерение продолжить реализацию Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, приняли решение о формировании между ними Таможенного союза,

Стороны договорились, что цели и принципы формирования Таможенного союза, механизмы и этапы его создания, порядок функционирования, а также распределение таможенных пошлин, налогов и сборов, условия введения временных ограничений и таможенного контроля определяются Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года.

Источник: Соглашение стран СНГ от 20 января 1995 г. «О Таможенном союзе» // Бюллетень международных договоров. 1995. № 6; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 06 января 1995 г. «О Таможенном союзе» // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5057

15 february
Государственная Дума осудила заявление эстонских парламентариев в поддержку сепаратистских настроений в Чеченской Республике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление, в котором изложила свою позицию в  связи с Заявлением Государственного Собрания Эстонской Республики «О реализации права чеченского народа на самоопределение», принятым эстонскими парламентариями 13 февраля 1995 года.

В тексте документа, в частности, было указано следующее:

«Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации расценивает принятое Государственным Собранием Эстонской Республики 13 февраля 1995 года Заявление "О реализации права чеченского народа на самоопределение" и содержащиеся в нем рекомендации как провокационный шаг, направленный на осложнение ситуации на Северном Кавказе.

Подтверждая свою принципиальную позицию о необходимости скорейшего политического урегулирования кризиса в Чеченской Республике, Государственная Дума решительно осуждает попытки парламента Эстонии побудить Правительство Эстонской Республики вмешаться во внутренние дела Российской Федерации. Заявление эстонских парламентариев не только не способствует разрешению конфликта в Чеченской Республике и защите прав человека, но и носит опасный подстрекательский характер, особенно в свете начала переговоров о прекращении боевых действий и об обмене военнопленными.

Вопреки декларативным утверждениям в поддержку решений Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парламентской Ассамблеи Совета Европы по Чечне принятый эстонским парламентом документ находится в разительном противоречии с позицией этих международных организаций по вопросу о государственном единстве России. Эстония стала единственной европейской страной, парламент которой открыто покусился на территориальную целостность Российской Федерации.

Государственная Дума заявляет, что подобная антироссийская линия является абсолютно противоправной и не может не иметь серьезных негативных последствий для российско-эстонских отношений, и межпарламентских связей в частности».

Источник.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 февраля 1995 г.  № 534-I ГД «О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с Заявлением Государственного Собрания Эстонской Республики «О реализации права чеченского народа на самоопределение» // СЗ РФ. 1995.  № 8. Ст. 653.

16 february
Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин обратился к Федеральному Собранию с Посланием «О действенности государственной власти в России»

Президент Российской Федерации обратился к Федеральному Собранию Российской Федерации с ежегодным Посланием об основных направлениях внутренней и внешней политики.

Президентское Послание 1995 года носило название  «О действенности государственной власти в России».

В документе, в частности, отмечалось следующее:

«Приняв первую в своей истории демократическую Конституцию, Россия не начала жизнь "с чистого листа". С нами - весь груз прошлого.

Россия переходит из одной исторической эпохи в другую со скоростью, соизмеримой с жизнью одного поколения. Высокие темпы преобразований нередко приводят к издержкам […]

В истекшем году Россия продолжала жить в разреженном правовом пространстве.

Число законов, в которых нуждается страна, многократно превышает количество принятых. Законодательный процесс нередко подминается политической борьбой.

Не сложились новые правовые обычаи, низка правовая культура. Важно сознавать, что уважение к праву в обществе укоренится только тогда, когда право будет уважаться властью.

Судебная система еще не стала равноправной ветвью власти, по-настоящему независимой и авторитетной. Год не работал Конституционный Суд. Почти не реализуется принцип прямого действия Конституции […]

Наше гражданское общество только формируется и еще не стало действенным контролером государственных институтов. Как и новая власть, оно подвержено болезням роста.

Мы еще не воспринимаем государство как одно из наиболее значительных достижений мировой истории, социальной культуры. Без него невозможно цивилизованное человеческое общежитие. Государство - не только институты власти и занятые в них чиновники. Оно является прежде всего политической организацией всех граждан страны, их совместным достоянием и общим делом. Потому крайне опасна оппозиция государственности как таковой.

В начале века в России идея свободы и справедливости была противопоставлена идее государственности. И это противостояние было доведено до такой степени, что оказалась поверженной существовавшая государственность, и на ее развалинах возникло государство политического террора. Опасность такой ошибки повторяется и сегодня. Столь же неистово и безоглядно сталкивают идею государственности с принципами соблюдения прав человека и гражданина, другими демократическими ценностями.

Некоторые политические силы не прекращают попыток "свалить" Правительство, спровоцировать "разгон" Государственной Думы, вновь и вновь требуют проведения досрочных президентских и парламентских выборов. Традиционные "поиски врагов", социальная и политическая нетерпимость, неразборчивость в средствах оборачиваются вольным или невольным подрывом самих основ жизнеспособности страны, ее безопасности и целостности.

В этих условиях ответственность за судьбу страны в равной степени лежит на государственных институтах и обществе.

Конструктивна та позиция, которая выражает гражданственность, то есть активное сознательное участие в делах государства, пользование всеми правами и свободами, гарантируемыми Конституцией, и одновременно добросовестное выполнение своих конституционных обязанностей […]».

Источник: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 февраля 1995 г. «О действенности государственной власти в России» // Российская газета. № 36. 1995. 17 февраля

17 april
Правительство РФ приняло ряд неотложных мер по государственной поддержке научных организаций

Правительство Российской Федерации приняло постановление о реализации комплекса неотложных мер в целях оздоровления финансового состояния научных организаций.

В частности, было решено выделить до 1 мая 1995 г. целевым назначением средства, включая казначейские обязательства, для погашения задолженности федерального бюджета за 1994 год государственным научным центрам Российской Федерации и научным организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, по государственным инвестициям, оплате за энергоносители, аренду зданий и помещений, коммунальные услуги.

Министерству финансов Российской Федерации было поручено в установленном порядке решить вопросы о выделении валютных средств на патентование и поддержку продвижения отечественных технологических разработок за рубежом; для погашения задолженности и выплаты взносов за 1995 год в международные научные организации, а также для закупки научного и полиграфического оборудования, оргтехники, материалов и реактивов, зарубежных научных журналов, обеспечения морских экспедиций и ремонта научно-исследовательских судов.

Правительство Российской Федерации утвердило также план мероприятий на 1995 г. по обеспечению государственной поддержки развития науки и научно-технических разработок и поручило федеральным органам исполнительной власти предусмотреть в проекте федерального бюджета на 1996 г. ассигнования на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере не менее 3 процентов расходной части бюджета.

Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1995 г.  № 360 «О государственной поддержке науки и научно-технических разработок» // СЗ РФ. 1995.  № 17. Ст. 1552

10 may
Российская Федерация взяла на себя обязательства по восстановлению вкладов граждан, потерянных в результате кризиса, связанного с распадом СССР

Принят Федеральный закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Этим документом государство объявило, что оно «гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств:

на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года;

на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации (ранее организации государственного страхования СССР, действовавшие на территории РСФСР; организации государственного страхования РСФСР) по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 года;

в государственные ценные бумаги (СССР и РСФСР), размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 года».

Эти сбережения граждан законодательно признаны «государственным внутренним долгом Российской Федерации», который отныне «гарантирован государственной собственностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства Российской Федерации».

Согласно закону, «восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государственными ценными бумагами». При этом переоформление должно осуществляться исходя из уровня покупательной способности денег в 1990-1991 годах, с применением для этих целей устанавливаемой ежемесячно долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства.

Гарантированные сбережения граждан Российской Федерации оцениваются в сумме порядка 345,54 млрд. рублей СССР. На практике реализация установленной законом концепции восстановления покупательной способности дореформенных сбережений граждан путем превращения их во внутренний долг Российской Федерации может привести к дестабилизации бюджетно-финансовой системы страны.

Например, по оценкам, сделанным Правительством Российской Федерации в 2009 году, при переводе сбережений граждан в целевые долгосрочные обязательства по схеме, изложенной в Федеральном законе от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», «объем государственного внутреннего долга, исходя из размера долговой стоимости на 30 декабря 2002 г. (последняя дата его определения) и индекса потребительских цен за 2002-2008 годы, на 1 января 2009 года оценивается в сумме порядка 20,8 трлн. рублей, что сопоставимо с размером расходов федерального бюджета за несколько последних лет».

Источник: Федеральный закон от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1765

11 may
Президент РФ принял ряд мер по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подписал указ, содержащий ряд мер, направленных на обеспечение гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации.

В частности, была запрещена досрочная продажа закрепленных в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Были отменены ранее установленные ограничения на продажу акций, созданных в процессе приватизации акционерных обществ в виде закрепления в федеральной собственности пакетов акций, и поручено осуществить их поэтапную продажу.

При Правительстве Российской Федерации создана Федеральная комиссия по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации. На комиссию возложена задача подготовки и представления Правительству Российской Федерации проекта перечня акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны.

Председателем Комиссии назначен первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Б.Чубайс.

Указом были установлены нормативы распределения средств, поступающих от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также при продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1776

11 may
Президент Российской Федерации принял указ «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации»

Президентом Российской Федерации приняты дополнительные меры по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации.

В частности, президентским указом установлен запрет на досрочную продажу закрепленных в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения стратегической безопасности страны. В свою очередь, были отменены ранее установленные ограничения на продажу акций, созданных в процессе приватизации акционерных обществ в виде закрепления в федеральной собственности пакетов акций и их поэтапной продажи.

Для рассмотрения и решения вопросов, связанных с формированием эффективного механизма реализации акций приватизированных предприятий создана федеральная комиссия при Правительстве Российской Федерации по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации во главе с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Б. Чубайсом.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1776

23 june
Принят Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»

Принят Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

В Федеральном законе под деятельностью по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности с участием Российской Федерации понимаются «операции по поддержанию мира и другие меры, предпринимаемые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций в соответствии с Уставом ООН, региональными органами либо в рамках региональных органов или соглашений Российской Федерации, либо на основании двусторонних и многосторонних международных договоров Российской Федерации и не являющиеся согласно Уставу ООН принудительными действиями, а также международные принудительные действия с использованием вооруженных сил, осуществляемые по решению Совета Безопасности ООН, принятому в соответствии с Уставом ООН для устранения угрозы миру, нарушений мира или акта агрессии».

Источник: Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 2401

29 june
Совет Безопасности Российской Федерации обсудил террористический акт в г.Буденновске и меры по борьбе с терроризмом

В Кремле под председательством Президента России прошло заседание Совета Безопасности Российской Федерации, посвященное обстоятельством террористического акта в г. Буденновске Ставропольского края и мерам по борьбе с терроризмом.

Президент Российской Федерации, в частности, отметил, что «такой крупномасштабной террористической операции мировое сообщество еще не знало: погибло более ста граждан. России нанесен моральный, физический и политический ущерб. Россиянам и всему миру продемонстрирована низкая способность специальных служб решать сложные задачи», - подчеркнул президент страны.

По мнению Б.Н. Ельцина, в результате событий в Буденновске «серьезно обострились отношения между казачеством и чеченцами, усиливается напряженность в Ингушетии и Дагестане». Он особо отметил, что наметилась опасная тенденция, противоречащая мировой практике: «ради спасения человеческих жизней мы вынуждены были принять условия террористов».

Президент Российской Федерации подчеркнул, что политическая линия российского руководства по урегулированию конфликта в республике должна учитывать «гарантии прав русскоязычного населения в этой республике и их участия в органах власти». Он подчеркнул, что «уровень участия и уровень представительства русскоязычного населения в Чечне в местных органах власти сегодня не отражает национального состояния республики». По его мнению, в связи с этим создаются предпосылки к углублению конфликта, в частности, «казаки ставят вопрос об отделении двух районов Чечни и присоединении их к Ставропольскому краю». Президент России также напомнил, что за остротой событий в Чеченской Республике нельзя не видеть других нерешенных проблем, в частности осетино-ингушского конфликта 1992 года.

В заключение, Б.Н. Ельцин предложил организовать специальный Центр по борьбе с терроризмом, в который бы входили министерства обороны, внутренних дел, ФСБ России и некоторые другие организации.

Источник: сообщение ИА «Интерфакс» от 29.06.1995: «СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ НАЧАЛ РАБОТУ»

31 july
Конституционный Суд Российской Федерации принял решение по так называемому «чеченскому делу»

Слушание дела о конституционности актов Президента и Правительства Российской Федерации, на основании которых были введены федеральные силы на территорию Чеченской Республики, было начато 10 июля 1995 года. Поводом к рассмотрению дела стали запросы палат Федерального Собрания о соответствии Основному Закону России этих документов.

Как отмечалось в запросах парламентариев, неправомерное использование вооруженных сил на основании президентских указов и постановления правительства, а также изданных на их основе директив и приказов Министра обороны Российской Федерации «повлекло за собой массовые нарушения неотъемлемых конституционных прав и свобод граждан Чеченской Республики и прилегающих к ней районов».

В своих обращениях депутаты высказывали позицию, что предусмотренное указом президента от 30 ноября 1994 года использование вооруженных сил для ликвидации незаконных вооруженных формирований «изначально неправомерно» и «безусловно противоречит» Конституции России.

В частности, парламентарии отмечали, что применение вооруженных сил не вписывается в установленный российской Конституцией приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, имея в виду резолюцию ООН, определяющую применение государством своих вооруженных сил правомерным исключительно для отражения внешнего посягательства со стороны «другого государства» и для «нанесения агрессору поражения».

Сторону Президента и Правительства Российской Федерации на слушаниях в суде представляли вице-премьер С.М.Шахрай, помощник Главы государства по национальной безопасности Ю.М.Батурин и ректор Московской государственной юридической академии О.Е.Кутафин.

В судебном разбирательстве участвовали также представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.М. Костоев (Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам), Е.Б. Мизулина, Г.С. Яковлев; а также представителей группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Ю. Карелин, Ю.Х. Калмыков и А.И. Лукьянов.

Дело рассматривалось  под председательством главы Конституционного Суда Российской Федерации В.А.Туманова.

31 июля 1995 года Конституционный Суд Российской Федерации огласил свое постановление по «чеченскому делу». В целом

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации решил:

«1. Прекратить […] производство по делу в части, касающейся проверки конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики».

2. Признать, что Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта» принят в пределах конституционных полномочий Президента Российской Федерации, предусмотренных статьями 71 (пункт «м»), 78 (часть 4), 80 (часть 2), 82 (часть 1), 87 (часть 1), 90 (часть 3) и 144 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, и соответствует Конституции Российской Федерации.

3. Признать содержащиеся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа» положения о выдворении за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан […], а также о лишении аккредитации журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта […], не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1), 29 (части 4 и 5), 55 (часть 3) и 56 Конституции Российской Федерации.

4. Прекратить […] производство по делу в части, касающейся проверки конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации», а также в части, касающейся проверки конституционности Основных положений военной доктрины Российской Федерации…

6. Федеральному Собранию Российской Федерации надлежит упорядочить законодательство об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о регулировании других возникающих в условиях экстраординарных ситуаций и конфликтов вопросов, в том числе вытекающих из Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера […]»

По делу было также высказано восемь особых мнений судей Конституционного Суда Российской Федерации, что является рекордным в истории этого органа.

Источники: Сообщение ИА «Интерфакс» от 10 июля 1995 г. «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПРИСТУПИЛ К РАССМОТРЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТНОСИТЕЛЬНО НАЧАЛА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЯ В ЧЕЧНЕ»; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г.  № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г.  № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.  № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г.  № 1833 «Об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995.  № 33. Ст. 3424.

29 august
О.И.Лобов назначен Полномочным представителем Президента в Чеченской Республике

Для урегулирования вопросов, связанных с преодолением кризиса в Чеченской Республике введена должность Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Чеченской Республике.

Полномочным представителем Президента в Чеченской Республике назначен Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Олег Иванович Лобов.

Источник: Указ Президента Российской Федерации от 29 августа 1995 г. № 886 «О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Чеченской Республике» // СЗ РФ. 1995. № 36. Ст. 3526

7 september
Состоялась первая встреча глав государств России и ЕС

В Москве состоялась первая встреча глав государств России и Европейского Союза.

Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин официально осудил отстранение России от разработки концепции европейской безопасности и применение «двойных стандартов» в боснийском конфликте.

Источник: История саммитов Россия – ЕС // КоммерсантЪ. 2011. 09 сентября. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1656350; Фото – РИА Новости;

10 october
В целях реализации положений Конституции РФ принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»

Согласно действующей Конституции Российской Федерации, референдум, наряду со свободными выборами является «высшим непосредственным выражением власти народа» (ч.3 ст.3).

Как указано в п. «в» ст. 84 Конституции Российской Федерации, общероссийский референдум назначает Президент Российской Федерации в порядке, который должен быть установлен федеральным конституционным законом.

Для реализации этих и ряда других положений о референдуме, установленных в новой российской Конституции, был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».

Закон установил принципы и порядок проведения референдума Российской Федерации, а также впервые дал перечень вопросов, запрещенных для вынесения на всероссийский референдум.

Так, в частности, на референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:

«1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования».

С момента официального опубликования этого закона утратил силу Закон РСФСР «О референдуме РСФСР», действовавший с 1990 года.

 

Источник: Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921; Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-I «О референдуме РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230).

31 october
Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил законодателям, в какой форме могут приниматься поправки к Конституции Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации принял Постановление по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению этого дела стал запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о толковании статьи 136 Основного закона в части, касающейся наименования и правовой формы документа, содержащего поправку к Конституции Российской Федерации.

Согласно решению Конституционного Суда Российской Федерации поправки к Основному закону в смысле статьи 136 Конституции Российской Федерации могут быть реализованы только в форме специального правового акта о конституционной поправке (закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации), имеющего особый статус и отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона.

Данный акт должен быть одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Пример акта о поправке к действующему Основному закону: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».

Источник: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408; Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст.1

Наверх