Constitutions of the Soviet Union Вернуться в раздел

Договор об образовании СССР 1922 года

26?locale=en

Единое государство Союз Советских Социалистических Республик образовано в городе Москве 29 декабря 1922 года в составе РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики. В этот день на конференции полномочных представителей этих республик были одобрены проекты Декларации и Договора об образовании СССР.

Договор об образовании СССР (или - Союзный договор) был утвержден первым Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года; эта дата считается днем образования СССР.

Возникновению СССР предшествовали драматические события, связанные с Первой мировой войной, Февральской и Октябрьской социалистической революцией 1917 года и Гражданской        войны. К началу 1922 года на части территорий бывшей Российской империи сложилось несколько новых суверенных государств – советских социалистических республик. Среди этих государств были: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР и Грузинская ССР. В марте 1922 г. начались процессы объединения Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР, которые к декабрю 1922 года  создали единую Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).

Важным международным обстоятельством, которое оказывало влияние на процессы объединения советских социалистических республик, стало стремление ряда европейских государств, в процессе подготовки и проведения Генуэзской конференции в апреле-мае 1922 года, урегулировать экономические отношения с непризнанной Советской Россией. Центростремительным тенденциям способствовало также нахождение у власти в советских республиках представителей партии большевиков. В итоге, коммунистические организации союзных республик обратились в Центральный Комитет РКП (б) с предложением определить принципы и формы построения единого Союзного государства. Для рассмотрения этих вопросов Организационным бюро Центрального Комитета РКП (б) была создана комиссия во главе с Генеральным секретарем ЦК РКП (б) И.В. Сталиным.

И.В. Сталиным был предложен так называемый «план автономизации», который предусматривал вхождение суверенных союзных республик в состав РСФСР на правах автономных республик. Несмотря на сопротивление ряда республик, прежде всего, Грузии и Украины, И.В. Сталину удалось добиться формальной поддержки своего плана. Однако 26 сентября 1922 года председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР В.И. Ленин, который был тяжело болен и фактически изолирован от текущей политической работы, направил членам Политбюро ЦК РКП (б) письмо, в котором подверг «план автономизации» критике. В.И. Ленин предложил принцип объединения союзных республик «вместе с РСФСР» в единое Союзное государство на основе полного равноправия. Позиция В.И. Ленина была одобрена октябрьским (1922 года) Пленумом Центрального Комитета РКП (б), а в декабре 1922 года был подготовлен проект Союзного договора.

Договором была определена компетенция Союза ССР, структура высших органов государственной власти, основы правового регулирования, гражданства и государственной символики. Договор закреплял право союзных республик на свободный выход из состава СССР. Также были установлены правовые механизмы приведения конституций союзных республик в соответствие с Договором и порядок изменения текста Договора. 

Ключевые мотивы подписания Союзного договора были изложены в Декларации об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В тексте, подготовленным И.В. Сталиным, в частности, говорилось: «Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.

Там, в лагере капитализма – национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны.

Здесь, в лагере социализма – взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов.

(…) Только в лагере советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.

(…)  Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.

С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения.

Наконец, само строение Советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.

Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов» (ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 1. Д. 5. Л. 1).

31 января 1924 года второй Съезд Советов СССР утвердил первую Конституцию СССР, составными частями которой стали Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

В Российской Федерации и государствах – участниках Содружества Независимых Государств днем прекращения существования СССР считается 26 декабря 1991 года. В этот день Совет Республик Верховного Совета СССР на заключительном заседании принял Декларацию в связи с созданием Содружества Независимых Государств. Соглашение о создание Содружества Независимых Государств было подписано 8 декабря 1991 года в Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.

Источник иллюстрации: 1-й Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик. Стенографический отчет (30 декабря 1922 г.).- М.: Издательство ВЦИК. Москва – Кремль, 1922. С. 8 (сканированная копия).


Конституция СССР 1924 года

27?locale=en

Первый Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик утвержден 31 января 1924 года вторым Съездом Советов СССР.

Решение о подготовке Конституции СССР было принято 30 декабря 1922 года первым Съездом Советов СССР, который утвердил Договор об образовании СССР. В январе 1923 года Президиум Центральным Исполнительным Комитетом (ЦИК) СССР создал ряд комиссий для подготовки различных разделов будущей конституции. Июньским (1923 года) Пленумом Центрального Комитета РКП (б) проект Конституции СССР был одобрен и затем принят на сессии ЦИК СССР. Первую Конституцию СССР составили Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР 1922 года.

Основная цель создания нового советского социалистического государства, сформулированная в Декларации об образовании Союза ССР, предполагала, что: «Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».

Текст Конституции СССР 1924 года включал 11 глав:

            О предметах ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик;

            О суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве;

            О Съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик;

            О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик;

            О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик;

            О Совете Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик;

            О Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик;

            О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик;

            Об Объединенном Государственном Политическом Управлении;

            О союзных республиках;

            О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических Республик.


Конституция СССР 1936 года

28?locale=en

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик была утверждена в Москве 5 декабря 1936 года чрезвычайным VIII Съездом Советов Союза ССР.

В феврале 1935 года VII Съезд Советов СССР предложил Центральному Исполнительному Комитету СССР избрать Конституционную Комиссию. Целью работы Конституционной Комиссии должен был стать учет изменений в жизни страны «в сторону социализма». Перед Конституционной Комиссией, в частности, были поставлены конкретные задачи внесения в Конституцию СССР изменений, направленных на демократизацию системы выборов и уточнения социально-экономической основы СССР. Конституционную Комиссию возглавил Секретарь Центрального Комитета ВКП (б) И.В. Сталин.

В итоге своей работы Конституционная Комиссия предложила проект новой Конституции СССР, принятой в 1936 году. В известном смысле эта конституция стала «конституцией победителей», свидетельством успеха партии большевиков по построению социализма в СССР. Этот документ в период существования СССР было принято также называть «Сталинской конституцией», поскольку в результате ее принятия были радикально изменены органы государственной власти в центре и на местах, существенно расширены права союзного Центра и закреплено особое положение коммунистической партии, которая тогда называлась  ВКП (б), в системе государственного управления.  

И.В. Сталин так говорил о необходимости нового проекта Конституции СССР: «полная победа социалистической системы во всех сферах народного хозяйства является теперь фактом. А что это значит? Это значит, что эксплуатация человека человеком уничтожена, ликвидирована, а социалистическая собственность на орудия и средства производства утверждена как незыблемая основа нашего советского общества.

В результате всех этих изменений в области народного хозяйства СССР мы имеем теперь новую, социалистическую экономику, не знающую кризисов и безработицы, не знающую нищеты и разорения и дающую гражданам все возможности для зажиточной и культурной жизни. Таковы в основном изменения, происшедшие в области нашей экономики за период от 1924 года до 1936 года.

Сообразно с этими изменениями в области экономики СССР изменилась и классовая структура нашего общества. Класс помещиков, как известно, был уже ликвидирован в результате победоносного окончания гражданской войны. Что касается других эксплуататорских классов, то они разделили судьбу класса помещиков. Не стало класса капиталистов в области промышленности. Не стало класса кулаков в области сельского хозяйства. Не стало купцов и спекулянтов в области товарооборота. Все эксплуататорские классы оказались, таким образом, ликвидированными. Остался рабочий класс. Остался класс крестьян. Осталась интеллигенция».

Председатель Конституционной Комиссии так сформулировал основные особенности нового проекта Конституции СССР: «проект новой Конституции представляет собой итог пройденного пути, итог уже добытых завоеваний. Он является, стало быть, регистрацией и законодательным закреплением того, что уже добыто и завоевано на деле. В этом первая особенность проекта новой Конституции СССР.

[…] Главную основу проекта новой Конституции СССР составляют принципы социализма, его основные устои, уже завоеванные и осуществленные: социалистическая собственность на землю, леса, фабрики, заводы и прочие орудия и средства производства; ликвидация эксплуатации и эксплуататорских классов; ликвидация нищеты большинства и роскоши меньшинства; ликвидация безработицы; труд как обязанность и долг чести каждого работоспособного гражданина по формуле: “кто не работает, тот не ест”. Право на труд, то есть право каждого гражданина на получение гарантированной работы; Право на отдых; право на образование; и т.д. и т.п. Проект новой Конституции опирается на эти и подобные им устои социализма. Он их отражает, он их закрепляет в законодательном порядке. Такова вторая особенность проекта новой Конституции.

[…] В отличие от буржуазных конституций проект новой Конституции СССР исходит из того, что в обществе нет уже больше антагонистических классов, что общество состоит из двух дружественных друг другу классов, из рабочих и крестьян, что у власти стоят эти именно трудящиеся классы, что государственное руководство обществом (диктатура) принадлежит рабочему классу как передовому классу общества, что конституция нужна для того, чтобы закрепить общественные порядки, угодные и выгодные трудящимся. Такова третья особенность проекта новой Конституции.

[…] проект новой Конституции СССР глубоко интернационален. Он исходит из того, что все нации и расы равноправны. Он исходит из того, что разница в цвете кожи или в языке, культурном уровне или уровне государственного развития, равно как другая какая-либо разница между нациями и расами, не может служить основанием для того, чтобы оправдать национальное неравноправие. Такова четвертая особенность проекта новой Конституции.

Пятую особенность проекта новой Конституции составляет его последовательный и до конца выдержанный демократизм. Он не признает разницы в правах между мужчинами и женщинами, “оседлыми” и “неоседлыми”, имущими и неимущими, образованными и необразованными. Для него все граждане равны в своих правах. Не имущественное положение, не национальное происхождение, не пол, не служебное положение, а личные способности и личный труд каждого гражданина определяют его положение в обществе.

[…] Еще одна особенность проекта новой Конституции состоит в том, что он не ограничивается фиксированием формальных прав граждан, а переносит центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав, на вопрос о средствах осуществления этих прав». (Цит. по: Сталин И.В. О проекте Конституции Союза ССР: доклад на чрезвычайном VIII Всесоюзном Съезде Советов 25 ноября 1936 года // Правда. 1936. 26 ноября).

Текст Конституции СССР 1936 года включал 13 глав:

            Общее устройство;

            Государственное устройство;

            Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик;

            Высшие органы государственной власти Союзных республик;

            Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик;

            Органы государственного управления Союзных республик;

            Высшие органы государственной власти Автономных Советских Социалистических Республик;

            Местные органы государственной власти;

            Суд и прокуратура;

            Основные права и обязанности граждан;

            Избирательная система;

            Герб, флаг, столица;

            Порядок изменения Конституции.

Источник иллюстрации: Сайт Russian Antiquity. Адрес: http://www.motka.com/cgi-bin/motka/index.pl


Конституция СССР 1977 года

29?locale=en

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик принята в Москве 7 октября 1977 года на внеочередной сессии Верховного Совета СССР.

Принятию Конституции 1977 года предшествовали драматические события в истории Советского Союза, а сама подготовка текста новой редакции конституции заняла больше пятнадцати лет.

В 1950-годы в Советском Союзе в связи с трансформацией политического режима после смерти И.В. Сталина произошел отказ от политики массовых репрессий. Одновременно чудовищные людские и материальные потери СССР в Великой Отечественной войне и формирование новой системы мировой безопасности, основанной на принципе «холодной войны» поставили задачу развития экономики и обновления общественных отношений. В 1956 году XX съезд КПСС развенчал «культ личности» И.В. Сталина и заявил о многообразии путей перехода к развитому социализму. В 1959 году на XXI съезде КПСС было объявлено о вступлении СССР в период развернутого строительства коммунизма. В 1961 году на XXII съезде КПСС была принята новая Программа КПСС, тело И.В. Сталина вынесено из Мавзолея и усилены меры по борьбе с последствиями «культа личности». Именно на этом съезде Первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев объявил об обладании СССР самым мощным термоядерным оружием и о планах построения коммунизма в СССР к 1980 году. В апреле 1962 года Верховный Совет СССР принял решение о подготовке проекта новой Конституции СССР и образовал Конституционную комиссию во главе с Н.С. Хрущевым. Проект новой Конституции СССР был подготовлен в августе 1964 года. В декабре 1964 года Конституционную комиссию возглавил новый Первый секретарь (затем Генеральный секретарь) ЦК КПСС Л.И. Брежнев.

Приход к власти нового политического руководства требовал размежевания с политикой «субъективизма» и «прожектерства» второй половины 1950 – начала 1960 годов, когда у власти находился Н.С. Хрущев, и работа над проектом новой конституции фактически началась заново. К лету 1969 годы были завершены работы по подготовке изменений действовавшей Конституции СССР 1936 года, но Политбюро ЦК КПСС из-за событий в Чехословакии опять решила отложить вопрос. Летом 1973 года рабочая группа Секретариата ЦК КПСС во главе с кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС академиком АН СССР Б.Н. Понамаревым подготовила новый проект Конституции СССР. Весной 1977 года Л.И. Брежнев решил завершить подготовку проекта новой конституции и принять его на сессии Верховного Совета СССР. Политбюро ЦК КПСС рассмотрело 14 мая 1977 года переработанный рабочей группой во главе с Б.Н. Понамаревым проект Конституции СССР 1973 года, и решила направить его на обсуждение членам Центрального Комитета КПСС и Конституционной комиссии. Проект Конституции, текст и музыкальная редакция Гимна СССР были одобрены  майским (1977 года) Пленумом ЦК КПСС. В июне проект Конституции СССР был обнародован, а Президиум Верховного Совета СССР принял решение созвать в октябре 1977 года внеочередную сессию для принятия новой Конституции СССР.

Конституция СССР 1977 года принималась в период нахождения у власти Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева и в свое время получила название «Брежневской конституции», или «конституции развитого социализма». В 1985-1991 годах, в период политики перестройки и гласности, проводимой последним Генеральным секретарем ЦК КПСС, а затем Президентом СССР М.С. Горбачевым в текст Конституции СССР 1977 года были внесены многочисленные изменения и дополнения. Эти поправки принимались под лозунгами демократизации общественной жизни и возврата к ленинским принципам построения социализма.

В частности, была реорганизована система органов государственной власти и образованы Съезд народных депутатов и новый двухпалатный Верховный Совет СССР; были также упразднены местные исполнительные комитеты. Сформирован Комитет Конституционного надзора СССР, введена должность Президента СССР и закреплен принцип множественности форм собственности. В последний период существования СССР из Конституции СССР было удалена формулировка о том, что Коммунистическая партия Советского Союза является «руководящей и направляющей силой советского общества» и «ядром политической системы». В этот период также были образованы Кабинет Министров при Президенте СССР и Совет Безопасности СССР.

Конституция СССР 1977 года состояла из 9 разделов и 21 главы:

Основы общественного строя и политики СССР:

            Политическая система;

            Экономическая система;

            Социальное развитие и культура;

            Внешняя политика;

            Защита социалистического Отечества.

Государство и личность:

            Гражданство СССР. Равноправие граждан;

            Основные права, свободы и обязанности граждан СССР.

Национально-государственное устройство СССР:

            СССР – союзное государство;

            Союзная Советская Социалистическая Республика;

            Автономная Советская Социалистическая Республика;

            Автономная область и автономный округ.

Советы народных депутатов и порядок их избрания:

            Система и принципы деятельности Советов народных депутатов;

            Избирательная система;

            Народный депутат.

Высшие органы государственной власти и управления СССР:

            Верховный Совет СССР;

            Совет Министров СССР.

Основы построения органов государственной власти и управления в Союзных республиках:

            Высшие органы государственной власти и управления Союзной республики;

            Высшие органы государственной власти и управления автономной республики;

            Местные органы государственной власти и управления.

Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор:

            Суд и арбитраж;

            Прокуратура.

Герб, флаг, гимн и столица СССР

Действие Конституции СССР и порядок ее изменения.


Наверх